Решение № 3ГА-515/2025 3ГА-515/2025~М-475/2025 М-475/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 3ГА-515/2025

дело № 3га-515/2025

Верховный Суд Республики Башкортостан


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уфа 16 декабря 2025 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рияновой Э.М.,

при секретаре судебного заседания Абасове И.Р.,

с участием прокурора Бахтиева Т.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующими нормативные правовые акты в части, с момента принятия,

УСТАНОВИЛ:

12 декабря 2023 года Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ № 3122 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее - Перечень к приказу № 3122 от 12 декабря 2023 года, Перечень).

Приказ № 3122 опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан mzio.bashkortostan.ru.

В пункт 1211 Перечня к приказу № 3122 от 12 декабря 2023 года в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2024 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес.

10 декабря 2024 года Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ № 2924 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее - Перечень к приказу № 2924 от 10 декабря 2024 года, Перечень).

Приказ № 2924 опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан mzio.bashkortostan.ru.

В пункт 1247 Перечня к приказу № 2924 от 10 декабря 2024 года в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2025 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес.

Административный истец, являющийся собственником нежилого помещения с кадастровым номером №..., площадью 1 101,7 кв.м, расположенного в вышеуказанном нежилом здании обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим с момента принятия нормативного правового акта в части включения в Перечни на 2024-2025 годы здания с кадастровым номером №....

В обоснование требований указано, что здание и земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, не соответствуют требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Включение здания в Перечни на 2024-2025 годы нарушает права административного истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.

ФИО4 полагает, что указанный объект не имеет в своем составе помещений, которых предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания или объектов бытового обслуживания, или которые фактически используются в этих целях, в связи с чем, его включение в Перечни на 2024-2025 годы нарушает права административного истца как собственника объекта недвижимости и налогоплательщика.

Представитель административного истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании административный иск поддержал, просил удовлетворить, пояснив суду, что автомойка и ремонтный цех используются для оказания услуг физическим лицам.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск удовлетворению не подлежит, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

На основании статьи 14 и пункта 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливаемым Кодексом и законами субъектов Российской Федерации.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 указанного Кодекса.

Субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 12, пункт 2 статьи 372 этого же Кодекса).

На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» с 1 января 2015 года введен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 14 марта 2003 года № 474-з «О Правительстве Республики Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан является высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан.

Согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Республики Башкортостан утвердило Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения»).

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 2.1 Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, такой перечень формируется уполномоченным органом – Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и утверждается постановлением Правительства Республики Башкортостан.

Исходя из положений пунктов 1.2, 1.6, 1.7, 1.9 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений функции по проведению мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возложены на уполномоченный орган - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, который создает для этого комиссию. Комиссия осуществляет мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости в форме обследований объектов недвижимости. Вид фактического использования объектов недвижимости определяется приказом уполномоченного органа на основании составленных комиссией по обследованию актов.

Проанализировав приведенные нормы федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу, что Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024, 2025 годах налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержден уполномоченным органом - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пределах предоставленной компетенции.

Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

4) жилые помещения, жилые строения, многоквартирные дома, наемные дома, садовые дома, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1);

- здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2).

При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Вместе с тем, на основании пунктов 1, 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года № 43-з «О налоге на имущество организаций» к отдельным объектам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, относятся:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1 000 кв. м и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1 000 кв. м, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» (далее Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233) установлено, что в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года « 43-з «О налоге на имущество организаций».

Исходя из приведенных федеральных и региональных норм, для признания включения спорного здания в Перечни на 2024, 2025 годы законным суду надлежит установить, что оно либо:

- расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения и (или) размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

-назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания или одновременно и тех и других объектов;

- не менее 20 % его общей площади фактически используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно для размещения перечисленных объектов.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 принадлежит на праве собственности с 14 июня 2022 года помещение с кадастровым номером №..., площадью 1 058,5 кв.м; ФИО7 принадлежит на праве собственности с дата помещение с кадастровым номером №..., площадью 43, 2 кв.м, которые расположены в здании с кадастровым номером №..., по адресу: адрес (т. 1 л.д. 70-80).

Согласно сообщению филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан от 20 августа 2025 года № 25-Исх/08756 на запрос суда (т. 1 л.д. 53-59) на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), по состоянию на 12 декабря 2023 год, 10 декабря 2024 год и в настоящее время объект недвижимости с кадастровым номером №..., с адресными характеристиками: адрес, имеет назначение - нежилое, наименование здания: Административно-хозяйственное строение, площадь 1 101,7 кв.м, установлена связь с земельным участком с кадастровым номером №..., вид разрешенного использования которого «предоставление коммунальных услуг», установлен на основании Приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 7 ноября 2022 года №М04У-06-П-3434 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, государственная собственность на который не разграничена». Объекты недвижимости - помещения с кадастровыми номерами №... сняты с учета 24 марта 2022 года.

По сведениям ЕГРН на здание с кадастровым номером №... зарегистрированные договора аренды отсутствуют.

В целях подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации о расположении здания (строения, сооружения) на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение объектов бытового обслуживания и (или) торговых объектов, могут свидетельствовать виды разрешенного использования земельного участка, соответствующие описанию под кодами 3.3 «Бытовое обслуживание» и (или) 4.3 «Рынки», 4.4. «Магазины», 4.6 «Общественное питание», классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412.

При этом вид разрешенного использования земельного участка «предоставление коммунальных услуг» безусловно, не предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, что является одним из предусмотренных пунктом 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации условий отнесения спорного здания к объектам налогообложения, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость имущества.

Назначение «нежилое», наименование здания «административно-хозяйственное строение» федеральным налоговым законодательством для определения объекта в целях статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации также не предусмотрены, правовое значение для признания объекта недвижимости административно-деловым или торговым центром имеет исключительно назначение, разрешенное использование или наименование помещений в здании.

Государственным бюджетным учреждением Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» на судебный запрос представлен технический паспорт, составленный ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» по состоянию на 18 сентября 2008 года на отдельно стоящее нежилое 2-х этажное строение и нежилые пристрои к нему по адресу: адрес площадью 1 101,7 кв.м, с отметкой: «Погашено 10 февраля 2011 года», согласно которому спорное здание состоит из литера Б (наименование: административно-хозяйственное строение, фактическое использование: административное), литер Б1 (наименование: гараж, фактическое использование: гараж), литер Б2 (наименование: ремонтная мастерская, фактическое использование: ремонтная), литер Б3 (наименование: автомойка, фактическое использование: автомойка), литер Б4 (наименование: оздоровительное, фактическое использование: ремонтный бокс, оздоровительное), входят помещения с назначением: гараж, коридор, кладовая, санузел, сауна, тепловой узел, ремонтный бокс (105,7 кв.м), мастерская (47,7 + 192 = 239,7 кв.м), покрасочная (26,5 кв.м), бытовая, автомойка (59,7 + 40,1 = 99,8 кв.м), подсобное, бильярдная, комната приема пищи (7,1 кв.м), кабинет, душевая, тренажерный зал, туалет.

Административным истцом предоставлен технический паспорт, составленный Уфимским городским филиалом ГУП БТИ Республики Башкортостан на отдельно стоящее нежилое 2-х этажное строение и нежилые пристрои к нему по адресу: адрес по состоянию на 10 февраля 2011 года площадью 1 127 кв.м, согласно которому спорное здание состоит из литера Б (наименование: административно-хозяйственное строение, фактическое использование: административное), литер Б1 (наименование: гараж, фактическое использование: гараж), литер Б2 (наименование: ремонтная мастерская, фактическое использование: ремонтная), литер Б3 (наименование: автомойка, фактическое использование: автомойка), литер Б4 (наименование: оздоровительное, фактическое использование: ремонтный бокс, оздоровительное), входят помещения с назначением: гараж, коридор, кладовая, санузел, сауна, тепловой узел, ремонтный бокс (105,7 кв.м), мастерская (47,7 + 192 = 239,7 кв.м), покрасочная (26,5 кв.м), бытовая, автомойка (59,7 + 40,1 = 99,8 кв.м), подсобное, бильярдная, комната приема пищи, кабинет, душевая, тренажерный зал, туалет.

Площадь помещений с назначением «ремонтный бокс», «покрасочная», «мастерская» и «автомойка» составляет 471,7 кв.м, т.е. 41,8% от общей площади здания 1 127 кв.м.

Административный ответчик в материалы дела представил акты о фактическом использовании спорного объекта недвижимости, составленных по состоянию на 14 июля 2023 года (т. 1 л.д. 149-173), 21 ноября 2024 года (т. 1 л.д. 174-211), составленные комиссией по определению вида фактического использования зданий и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, согласно которым площадь здания исследования составляет 1 101,7 кв.м. В ходе фактического обследования в акте по состоянию на 14 июля 2023 года установлено: на объекте действует пропускная система. Мероприятие проведено без доступа в здание. По данным визуального осмотра снаружи установлено, что в здании располагаются автомойка, автосервис. В заключении сделан вывод о том, что вид фактического использования объекта соответствует критериям, указанным в ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В ходе фактического обследования в акте по состоянию на 21 ноября 2024 года установлено, что деятельность, соответствующая критериям ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации: под административную деятельность: Аваллон - агенство недвижимости и юридических услуг, Регион Комплекте Сервис-Уфа - компания, Компания по производству и продаже входных дверей - входные двери; под деятельность бытового обслуживания: Автосервис - кузовой ремонт, ReCar - автосервис. В связи с отсутствием технической документации, доля площади недвижимого имущества, используемая под деятельность, соответствующую критериям ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определена визуально и составляет более 20% от общей площади объекта недвижимости.

Определить процентное соотношение по видам деятельности не представляется возможным, поскольку отсутствует техническая документация на весь объект.

Давая оценку представленным актам, суд пришел к выводу, что данные акты составлены с нарушением Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 (далее - Порядок).

В соответствии с Методикой определения вида фактического использования зданий, являющейся приложением к Порядку, комиссией на основании документов технического учета (инвентаризации) и (или) сведений о таком учете (инвентаризации), сведений из ЕГРН и (или) результатов фактических обследований подлежат определению: а) общая площадь здания (строения, сооружения), б) общая сумма полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, площадь офисов, площадь объектов общественного питания, площадь объектов бытового обслуживания, площадь торговых объектов); в) площадь помещений общего пользования (пункты 2.1, 2.2 Методики).

Пунктом 2.1 Порядка предусмотрено, что в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости осуществляются: визуальный осмотр объекта недвижимости; фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимости, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на обследуемых зданиях (строениях, сооружениях).

По результатам проведения мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости комиссией по обследованию в срок не позднее 5 рабочих дней со дня проведения указанного мероприятия составляется акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения по форме, утверждаемой приказом уполномоченного органа, с приложением материалов, полученных в ходе проведения обследования объекта недвижимости (пункт 2.2 Порядка).

Представленные акты не могут быть приняты судом в качестве допустимого доказательства, поскольку в нарушение указанного Порядка акты не позволяют определить фактическую площадь, используемую для размещения помещений, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в указанных актах не отражены критерии и признаки, свидетельствующие о расположении в здании офисов, торговых объектов, объектов бытового обслуживания, объектов общественного питания; отсутствуют сведения о размере площади помещений, используемых в целях предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, и иная информация, подтверждающая размещение в спорном помещении объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, офисов, кроме того, содержание указанного акта обследования не позволяет сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Приложенные к акту фотографии и информация не подтверждают использование более 20% помещений от общей площади здания для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также под размещение офисов в здании делового, административного и коммерческого назначения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного объекта условиям, установленным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не представил.

Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан сообщило, что в модуле «Реестр хозяйствующих субъектов» Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора содержится информация о следующем контролируемом лице, осуществляющем деятельность по адресу: адрес (т. 1 л.д. 51).

Из сведений, представленных Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан следует, что контрольно-кассовая техника (далее - ККТ) по адресу нахождения спорного объекта недвижимости в рассматриваемый период зарегистрирована за ФИО1; ... (т. 1 л.д. 134-139).

Согласно пояснению представителя административного истца ФИО5:

- ФИО3 осуществляет деятельность по шиномонтажу в другом здании с кадастровым номером №..., адрес: адрес;

- ... осуществляет деятельность по продаже автозапчастей в другом здании с кадастровым номером №... адрес: адрес;

- ... осуществляет деятельность по приему металлолома в другом здании с кадастровым номером №..., адрес: адрес;

- ... осуществляют деятельность по заправке автомобилей газом в других зданиях, адреса: адрес;

- ФИО1 - осуществляет деятельность по ремонту автомобилей в другом здании с кадастровым номером №..., адрес: адрес (т. 2 л.д. 88-97).

АО «Спецавтохозяйство по уборке города» сообщило, что в информационной базе АО «Спецавтохозяйство по уборке города» сведения о действовавших в 2023 -2024 годах договорах на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с собственниками или лицами, осуществляющими деятельность в нежилом здании по вышеуказанному адресу, отсутствуют (т. 1 л.д. 143).

Определением Верховного Суда Республика Башкортостан от 4 декабря 2025 года Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан поручено провести комиссионное обследование здания с кадастровым номером №... (т. 2 л.д. 132).

Согласно представленному акту фактического использования здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения с кадастровым номером №... по состоянию на 29 апреля 2025 года (т. 2 л.д. 135-201), установлено, что данный объект используется следующим образом: деятельность, соответствующая критериям ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации: административная деятельность - ФИО4 (площадь 12 кв.м) под кабинет, бытовая деятельность - ФИО4, автомойка (площадь 468,7 кв.м).

Деятельность, не соответствующая критериям ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации: нежилые помещения на 2 этаже литера Б: 9, 10, 11, 13а, 1, 3, 2, 5, 6, 7 - часть пустуют, часть используются под бытовку/склад. Нежилые помещения на 2 этаже литера Б4: 13, 11, 12, 17, 18, 8, 9, 10, 7, 3,6- часть пустуют, часть используются под бытовку/склад. Со слов собственника ФИО4 автосервис не работает, деятельность не осуществляется. Однако, по переписке в электронном мессенджере «ВКонтакте» выяснилось, что автосервис функционирует. Согласно информации из электронного сервиса «Авито», в разделе «услуги» имеется информация о ведении деятельности на данном объекте с кадастровым номером №..., имеются актуальные отзывы от клиентов за 2025 год. В свою очередь, в электронных справочниках «2ГИС» и «Яндекс КАРТЫ» имеются отзывы за 2025 год.

В заключении о фактическом использовании объекта недвижимого имущества сделан вывод: вид фактического использования объекта соответствует критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно информации, представленной Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан от 13 ноября 2025 года на СD диске имеются сведения о фискальных документах (кассовых чеках) об оказании услуг физическим лицам ФИО3 с дата (автосервис, шиномонтаж), ... с дата, а ФИО2 осуществлялась продажа товаров - автозапчастей (т. 2 л.д. 61-64).

Представитель административного истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснил суду, что автомойка и ремонтный цех используются для оказания услуг физическим лицам.

Следовательно, помещения с наименованием «ремонтный бокс», «покрасочная», «мастерская» и «автомойка» подпадают под понятие объектов бытового обслуживания, предназначенных для оказания услуг, исключительно для удовлетворения личных потребностей гражданина.

Таким образом, оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что имевшиеся в распоряжении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан сведения на дату формирования Перечней на 2024 год, на 2025 год позволял с достоверностью определить нежилое здание как объект недвижимости соответствующий критериям ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, имелись основания для включения в Перечни.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта 1211 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122, о признании недействующим пункта 1247 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года № 2924, с момента принятия - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в г. Нижний Новгород.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Э.М. Риянова