Решение № 2-136/2019 2-136/2019~М-120/2019 М-120/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-136/2019

Дело № 2-136/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Тисульский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Соловьевой Н.М. при секретаре Литвиновой С.Н. с участием помощника прокурора Тисульского района Гусаченко А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тисуль

19 июня 2019 года

гражданское дело по иску прокурора Тисульского района к Обществу с ограниченной ответственностью «РГ-Сервис » о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тисульского района обратился в суд с иском к ООО «РГ-Сервис» о понуждении к совершению действий. В обоснование иска указывает, что прокуратурой Тисульского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а также исполнения федерального законодательства субъектами, осуществляющими деятельность, связанную с обращением с отходами I и II классов опасности в деятельности ООО «РГ-Сервис», в ходе которой следующее. В соответствии с пунктом 2.2 Устава ООО «РГ-Сервис» общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом. В частности, общество осуществляет такие виды деятельности как: сбор и транспортировка бытовых и промышленных сточных вод; сбор неопасных отходов; другие виды хозяйственной деятельности, не противоречащие законодательству Российской Федерации. Пунктом 2.2 Устава ООО «РГ-Сервис» также предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется специальными федеральными законами, общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). ООО «РГ-Сервис» осуществляет хозяйственную деятельность с сентября 2017 года по настоящее время. Основной вид деятельности ООО «РГ-Сервис»- деятельность автомобильного грузового транспорта. ООО «РГ-Сервис» имеет 22 действующих договора на вывоз твердых коммунальных отходов (далее ТКО), заключенных с коммерческими организациями, индивидуальными предпринимателями, бюджетными учреждениями, осуществляющими деятельность на территории пгт.Тисуль Тисульского района. Вывоз ТКО с контейнерных площадок многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК Тисуль», также осуществляет ООО «РГ-Сервис» на основании договора на оказание услуг по вывозу ТКО (договор №46/18 от 31.01.2018г). Проверкой установлено, что отходы вывозятся ООО «РГ-Сервис» на основании договоров со всей территории пгт.Тисуль Тисульского района. В соответствии с договором №272-1 от 01.02.2019г. ООО «РГ-Сервис» передает ООО «Эдельвейс М» для размещения (захоронения0 ТКО и иные отходы IV, V класса опасности, а оператор –ООО «Эдельвейс М» производит размещение (захоронение) ТКО и иных отходов IV, V класса опасности на полигоне г.Мариинска, расположенном на земельном участке ... в 3-х километрах южнее г.Мариинска Кемеровской области. За период с 2018 года по истекший период 2019 года объем вывезенных ООО «РГ-Сервис» ТКО составил 1271,494м.куб. За транспортирование указанных ТКО ООО «РГ-Сервис» получило доход в размере 611 966,82 рублей. Для предоставления услуг по вывозу ТКО ООО «РГ-Сервис» использует грузовую автомашину- мусоровоз КАМАЗ КО-440-7. Проведенной проверкой установлено, что указанное транспортное средство используется ООО «РГ-Сервис» для транспортировки отходов IV класса опасности, а именно: отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) ( код федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом Росприроднадзора №242 от 22.05.2017 (далее ФККО) 73111001724), мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный ( исключая крупногабаритный) ( код ФККО 7 33 100 01 72 4), золошлаковая смесь от сжигания углей практически неопасная (код ФККО 6 11 400 02 20 5).

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ « Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В силу ч.1 ст.51 указанного закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу статьи1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 г. №89-ФЗ « Об отходах производства и потребления» транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

Согласно ч.1 ст.9 указанного закона лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами «ч.2 ст.11 ).

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IVклассов опасности подлежит лицензированию в соответствии с п.30 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г №99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч.3.1 ст.23 Федерального закона от 29.12.2014г №458-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон « Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I-IVклассов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 июня 2016 года. После 1 июня 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

В соответствии с п.4.42 Положения о Департаменте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21.01.2019г №9, Департамент осуществляет лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IVклассов опасности, осуществляемой на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Сибирский федеральный округ.

ООО « РГ-Сервис» в нарушение приведенных норм действующего законодательства в сфере лицензирования на осуществление деятельности по оказанию услуг по транспортированию отходов IVкласса опасности соответствующей лицензии не имеет. Какие-либо меры, направленные на получение лицензии на осуществление деятельности по транспортированию отходов IV класса опасности, организацией не принимались. ООО «РГ-Сервис» на территории пгт.Тисуль Тисульского района самостоятельно, на свой риск осуществляет деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от выполнения работ (оказание услуг) по транспортированию в том числе, отходов IVкласса опасности.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ " О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неисполнение ООО «РГ-Сервис» вышеуказанных требований законодательства об охране окружающей среды и лицензировании отдельных видов деятельности создает угрозу причинения вреда здоровью людей, окружающей среде, а также нарушает право граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду.

Прокурор просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «РГ-Сервис» в течение 6 (шести ) месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения, обратиться в установленном порядке в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по транспортированию отходов IVкласса опасности.

В судебное завседание явились истец в лице помощника прокурора Гусаченко А.К., представитель ответчика- ООО «РГ-Сервис» ФИО1, действующая на основании доверенности.

Представитель третьего лица- Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Гусаченко А.К. поддержал заявленные требования в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 иск признала в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление.

Помощник прокурора Гусаченко А.К. не возражал против принятия судом признания иска.

Согласно ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Принимая во внимание, что признание иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, заявлено им добровольно, у суда имеются основания для принятия признания иска представителем ответчика.

Суд принимает признание иска представителем ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Тисульского района к Обществу с ограниченной ответственностью «РГ-Сервис» о понуждении к совершению действий, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «РГ-Сервис» в течение 6 (шести ) месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения, обратиться в установленном порядке в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по транспортированию отходов IVкласса опасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Соловьева Н.М.