Решение № 2-4827/2023 2-89/2024 2-89/2024(2-4827/2023;)~М-613/2023 М-613/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2-4827/2023

Дело № 2-89/2024

УИД: 78RS0015-01-2023-000907-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» января 2024 года город Санкт-Петербург

Невский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Резник Л.В.

при помощнике судьи Макаровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» о признании действий нарушающими права неопределенного круга лиц, обязании совершить определенные действия,

установил:

Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил признать действия ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» по несоблюдению требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» при осуществлении деятельности организации торговли «Самокат» по адресу: Москва, 2-й <адрес> нарушающими права неопределенного круга лиц, обязать ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» предоставить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ЮВАО <адрес> натурные измерения факторов физического воздействия на атмосферный воздух в границах жилой застройки, обязать ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» предоставить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ЮВАО <адрес> уведомление о соблюдении действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть спор в отсутствие неявившихся лиц.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮВАО <адрес> поступило обращение гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ о ряде нарушений в работе организации торговли «САМОКАТ» (ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ»), расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 6-7).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела поступило повторное обращение гражданина №/Ж-2022 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7).

Из вышеуказанных обращений специалистами территориального отдела было установлено, что жилой многоквартирный дом, в котором проживает заявитель, находиться в непосредственной близости от нежилого помещения в котором расположен склад организации торговли «САМОКАТ» (ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ»), также заявитель указывает на нарушения при проведении погрузо-разгрузочных работ.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия было установлено несоблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении деятельности организацией торговли «САМОКАТ» (ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ») по адресу: <адрес>, 2-й <адрес>.

На обращение территориального отдела ДД.ММ.ГГГГ от ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» получен ответ о том, что разгрузка товара осуществляется со стороны автомобильной дороги и со стороны автомобильной парковочной зоны, то есть с противоположной стороны от мест расположения входов в помещения многоквартирного дома и окон жилых квартир и не нарушает требования санитарных правил (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выдано предостережение № о недопустимости нарушений обязательных требований и было предложено обеспечить соблюдение требований ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом, проведенного на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, специалистами истца были установлены следующие обстоятельства нарушения санитарного законодательства со стороны ответчика:

- складское помещение организации торговли «САМОКАТ» (ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ») расположено в одноэтажном отдельно стоящем здании с собственным входом (л.д. 11-13).

При этом установлено, что расстояние от здания склада организации до жилых домов составляет менее 50 метров.

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия было установлено несоблюдение ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Положение об Управлении), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве осуществляет федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Согласно п.1.4 Положения «О федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия: осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе: федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства (п. 5 Положения).

Согласно п.2.5 раздела II СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила) организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки.

В соответствии с разделом VI Правил установлено, что размеры санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств, являющихся источниками физических факторов воздействия на население, устанавливаются на основании акустических расчетов с учетом места расположения источников и характера создаваемого ими шума, электромагнитах полей, излучений, инфразвука и других физических факторов.

Для установления размеров санитарно-защитных зон расчетные параметры должны быть подтверждены натурными измерениями факторов физического воздействия на атмосферный воздух (п. 6.1 Правил).

В соответствии с Санитарной классификацией (табл.7.1), введено Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, складское помещение организации торговли «САМОКАТ» (ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ») относится к V классу опасности (п. 14.5.3 «Участки перегрузки пищевых продуктов (мясных, молочных, кондитерских), овощей, фруктов, напитков и других пищевых продуктов») и должны иметь ориентировочный размер санитарнозащитной зоны - 50 метров.

В соответствии с п.2.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

В соответствии со ст. 11 Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со ст.24 Закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и изыми нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнения отдельных видов работ и оказания услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии ст. 39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти не территории Российской Федерации, является обязательным для юридических лиц.

В силу указанных норм санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Следовательно допущенные ответчиком нарушения санитарно-эпидемиологических правил и санитарных норм ухудшают условия проживания жильцов многоквартирного дома, расположенного вблизи нежилого помещения по адресу: <адрес>, 2-й <адрес>, используемого ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» под склад.

Поскольку материалами дела установлено, что ответчиком не соблюдаются требования санитарного законодательства тем самым он нарушает право граждан, проживающих в многоквартирном доме, на благоприятную среду обитания, учитывая, что ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» не представил доказательств соблюдения действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

руководствуясь положениями ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Исковые требования - удовлетворить.

Признать действия ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» (<данные изъяты>) по несоблюдению требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» при осуществлении деятельности организации торговли «Самокат» по адресу: Москва, 2-й <адрес> нарушающими права неопределенного круга лиц.

Обязать ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» (<данные изъяты>) предоставить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ЮВАО <адрес> натурные измерения факторов физического воздействия на атмосферный воздух в границах жилой застройки.

Обязать ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» (<данные изъяты>) предоставить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ЮВАО <адрес> уведомление о соблюдении действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья Л.В. Резник

В окончательной форме решение изготовлено 27.06.2024.