Решение № 12-358/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 12-358/2020

Дело № 12-358/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 ноября 2020 года г. Серпухов, Московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области Крючков С.И., при секретаре судебного заседания Лашмановой А.В.,

без участия представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ПАО «ФСК ЕЭС»,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Федеральная Сетевая компания Единой Энергетической Системы» на постановление № 14-200/2020 от 21.08.2020 г. назначении административного наказания начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области А. от 21.08.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПАО «ФСК ЕЭС», ИНН <***>, ОГРН <***> юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 14-200/2020 о назначении административного наказания, вынесенным начальником Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области А. от 21.08.2020г., ПАО «ФСК ЕЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с постановлением ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

ПАО «ФСК ЕЭС» обжалует данное постановление, просит изменить, снизив размер штрафа до минимума. Свои требования мотивирует тем, что совершенное правонарушение не повлекло негативных последствий для физических и юридических лиц, а также для окружающей среды, в качестве смягчающего ответственность обстоятельства просило учесть раскаяние в совершенном правонарушении, поскольку назначенное наказание не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и подлежит снижению.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ПАО «ФСК ЕЭС», будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, суд считает возможным рассмотреть денное дело в отсутствие указанного лица.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, проверив предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Также Губернатором Московской области утверждено Постановление от 04.03.2020 г. № 100-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установления особого противопожарного режима на территории Московской области», согласно которому с 30.03.2020 г. на территории Московской области установлен особый противопожарный режим.

Административное правонарушение совершено ПАО «ФСК ЕЭС» в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима.

Согласно п. 9 (1) вышеназванных Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии п. 34 Правил просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Через каждые 5 - 7 километров трубопроводов устраиваются переезды для пожарной техники и прокладываются противопожарные минерализованные полосы шириной 2 - 2,5 метра вокруг домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах.

Согласно п. 35 Правил при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Факт совершения ПАО «ФСК ЕЭС» указанного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 14-199/2020 от 18.06.2020г., составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; актом осмотра территории лесного участка № 05/1 от 07.05.2020г., в котором установлены и зафиксированы нарушения требований Правил пожарной безопасности и указано место выявления данных нарушений; фототаблицей к акту; чертежом - схемой совершения правонарушения; таксационным описанием Карасевского участкового лесничества Ступинского лесничества Московской области; предписанием об устранении нарушений лесного законодательства № 14-199/2020 от 18.06.2020г.; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу № 14-199/2020 от 21.08.2020 г.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ПАО «ФСК ЕЭС» в совершении административного правонарушения, являются относимыми и допустимыми, и не противоречат действующему законодательству, они оценены должностным лицом и судом при рассмотрении жалобы в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Установлено, что ПАО «ФСК ЕЭС» обслуживает линию электропередач ВЛ 220 кВ «Каширская ГРЭС – ФИО1», в связи с чем, обоснованно было признано субъектом данного административного правонарушения, так как, на него возложена публичная правовая обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка. Пункты 34 и 35 Правил пожарной безопасности в лесах предусматривают то, что в период пожароопасного сезона просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи должны быть свободны от горючих материалов. Таким образом, ПАО «ФСК ЕЭС» обязано убирать сухую травянистую растительность, порубочные остатки.

Суд считает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с полученными доказательствами при рассмотрении административного дела, после всестороннего исследования доказательств, которые подтверждали факт совершения ПАО «ФСК ЕЭС» административного правонарушения.

Постановление должностного лица основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мотивировано, вынесено в пределах установленного ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, не имеется.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5, 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении административного дела не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, размер назначенного наказания соответствует принципам разумности и справедливости, учитывая, имеющиеся в деле сведения о повторном совершении ПАО «ФСК ЕЭС» однородного административного правонарушения, а также учитывая продолжение противоправного поведения ПАО «ФСК ЕЭС» несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, так как предписание № 14-199/2020 от 18.06.2020г. об устранении нарушений в срок до 18.08.2020г. не исполнено, что подтверждается актом осмотра территории лесного участка от 20.08.2020г. № 05/49 и фотоматериалами.

Ни при рассмотрении дела должностным лицом, ни при апелляционном рассмотрении дела, заявителем не представлено данных, позволяющих применить к заявителю положения ч.3.2 ст. 4.1 КРФобАП.

При таких обстоятельствах, должностное лицо дало правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и приняло законное и обоснованное решение, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 14/200/2020 о назначении административного наказания, вынесенное начальником Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области А. от 21.08.2020г. в отношении ПАО «ФСК ЕЭС», которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ПАО «ФСК ЕЭС» оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти суток со дня вручения копии решения.

Судья С.И. Крючков