Решение № 12-372/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 12-372/2019

Дело №12-372/19


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

20 ноября 2019г. судья Центрального районного суда города Воронежа Сахарова Е.А., рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановление №19001420 от 13.08.2019 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.43 ч.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2 от 13.08.2019 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.14.43 ч.2 КоАП РФ.

На указанное постановление ИП ФИО1 подана жалоба. В обоснование своих доводов об отмене постановления заявитель ссылается то, что не согласен с квалификацией правонарушения, так как нарушения, выявленные в ходе проведения проверки относятся к нарушениям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и были квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ. Постановлением судьи Центрального районного суда г.Воронежа от 08.08.2019 ИП ФИО1 уже был привлечен к ответственности за указанные правонарушения. к ответственности ранее был привлечен. Кроме того, указывает, что ему не направлялся протокол об административном правонарушении. Просит суд признать незаконным и отменить Постановление №19001420 от 13.08.2019.

ИП ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержал.

Должностное лицо, проводившее проверку, ведущий специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребназора по Воронежской области ФИО3 полагала, что постановление №19001420 от 13.08.2019 является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении жалобы отказать, пояснила, что при рассмотрении дела в отношении ИП ФИО1 08.08.2019 ему не вменялись в вину нарушения, которые вменяются по оспариваемому постановлению. Протокол об административном правонарушении так же заявителю направлялся.

Изучив представленные суду материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В силу части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 Кодекса, влечет административную ответственность.

Согласно ст. 14.43 ч.2 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ наказуемы действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие не только причинение вреда, но и создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объективная сторона данных правонарушений заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 (далее – Положение 322) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно п. 4 Положения №322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п. 5 Положения №322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

В соответствии с п. 1 Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 743 территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п. 8.1 Положения №743, Управление осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе…организует и проводит проверки выполнения…юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Федеральную службу; применяет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, меры по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдает предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлекает к ответственности лиц, совершивших такие нарушения; выдает предписания о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; осуществляет систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований санитарного законодательства, технических регламентов при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности…

В соответствие со ст.ст.11, 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны…выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению… Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

На основании ст. 29 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения принимаются, в том числе государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача от 8 ноября 2001 г. N 31 с 1 февраля 2002 г. введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 г.

В соответствии с положениями главы 1 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

В соответствии с п. 13.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;

- при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.

Согласно п.2 ст.7 гл.2 приложения 2 Технического Регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему техническому регламенту установлены Показатели безопасности пищевой продукции (TP ТС 021/2011).

Согласно постановления заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2 13.08.2019 ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 14.43 ч. 2 КоАП РФ в связи с тем, что 23.07.2019 в 13 час. 30 мин. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО3, уполномоченной на составление протокола об административных правонарушениях, были непосредственно обнаружены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (установлено несоответствие продукции по микробиологическим показателям согласно абз. 10 ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в смывах обнаружены бактерии группы кишечных палочек, свидетельствующие о санитарном неблагополучии на объекте, не соблюдение правил личной гигиены работниками организации общественного питания, что может привести к обсеменению производственного и разделочного инвентаря, рук повара патогенными и условно-патогенными микроорганизмами и способствовать возникновению и распространению массовых пищевых отравлений и инфекционных заболеваний людей, что создает угрозу жизни и здоровью человека), о чем 02.08.2019 составлен протокол об административном правонарушении с указанием даты рассмотрения дела об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении направлена заказным письмом с уведомлением ФИО1 и получена ФИО1 09.08.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. О составлении протокола ИП ФИО1 так же был уведомлен надлежащим образом путем направления повестки, которое было получено лично ФИО1, что подтверждается его подписью в корешке повестки от 23.07.2019 (л.д.39) о составлении протокола об административном правонарушении 02.08.2019 (л.д.40), и представленными в судебное заседание должностным лицом описью вложенных документов, реестром отправлений и отчетом об отслеживании Почта России (л.д.51 – 53).

Таким образом, довод заявителя о том, что ИП ФИО1 не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются материалами дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст.ст.1.2, 1.5, 2.1 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствие со ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, при проведении внеплановой проверки 23.07.2019 в 13 часов 30 минут в организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <...>, установлено следующее.

В соответствии с экспертным заключением от 30.07.2019 №1224 на протокол лабораторных испытаний 4445 от 29.07.2019 проба готовой продукции - курица х\к перетаренная (изготовитель организация общественного питания ИП ФИО1 <...> с датой изготовления 23.07.2019 в 11.00 отобранной 23.07.2019 в 13.45. в организации общественного питания ИП ФИО1 <...> не соответствуют требованиям п.2 ст.7 гл.2 приложения 2 Технического Регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011) количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов завышено в 1,6 раз (результат испытаний - не более 1,6*10л3 КОЕ\г, допустимый уровень - не более 1,0 КОЕ/г), обнаружены БГКП (колиформы) в 1,0 г. Обнаружение в курице х/к перетаренной количества мезофильных аэробных микроорганизмов, БГКП (колиформы) выше допустимого уровня свидетельствует о санитарном неблагополучии на объекте, характеризует степень бактериального загрязнения объекта - организации общественного питания ИП ФИО1 <...>. Высокое содержание мезофильных аэробных микроорганизмов, обнаружение БГКП (колиформы) в пищевых продуктах могут вызвать пищевые отравления с признаками диареи, гастроэнтерита. Таким образом, несоответствие продукции по микробиологическим показателям согласно абз. 10 ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 создает угрозу жизни или здоровью человека.

В соответствии с экспертным заключением от 30.07.2019г. 1225 на протокол 4446 от 29.07.2019 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в области» готовая проба угорь копченый перетаренный, изготовитель общественного питания ИП ФИО1 <...> с датой изготовления 23.07.2019 в 11.00 отобранной 23.07.2019 в 13.45. в организации общественного питания ИП ФИО1 <...> не соответствуют требованиям по микробиологическим показателям - количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов завышено в 4 раза (результат испытаний - не более 3*10?5 КОЕ/г, допустимый уровень 7,5*10?4 КОЕ/г), что не соответствует требованиям п.2 ст.7 гл.2 приложения 2 Технического Регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011). Обнаружение в угре копченом перетаренном количества мезофильных аэробных микроорганизмов, выше допустимого уровня свидетельствует о санитарном неблагополучии на объекте, характеризует степень бактериального загрязнения объекта - организации общественного питания ИП ФИО1 <...>. Высокое содержание мезофильных аэробных и факультативе анаэробных микроорганизмов в пищевых продуктах могут вызвать пищевые отравления с признаками диареи, гастроэнтерита. Таким образом, несоответствие продукции по микробиологическим показателям согласно абз. 10 ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 52-ФЗ от 30.03.1999 создает угрозу жизни или здоровью человека.

В соответствии с экспертным заключением от 30.07.2019г. 1226 на протокол испытаний 4449 от 29.07.2019 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» проба - морс домашний облепиха изготовитель организация общественного питания ИП ФИО1 <...> с датой изготовления 23.07.2019 в 11.00 отобранной 23.07.2019г. в 13.45. в организации общественного питания ИП ФИО1 <...> не соответствуют требованиям по микробиологическим показателям обнаружены БГКП (колиформы) в 1, 0 г., что не соответствует требованиям п.2 ст.7 гл.2 приложения 2 Технического Регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011). Обнаружение в морсе домашнем облепиха БГКП (колиформы) выше допустимого уровня свидетельствует о санитарном неблагополучии на объекте, характеризует степень бактериального загрязнения объекта - организации общественного питания ИП ФИО1 <...>. Высокое содержание мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов в пищевых продуктах могут вызвать пищевые отравления с признаками диареи, гастроэнтерита. Таким образом, несоответствие продукции по микробиологическим показателям согласно абз. 10 ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 52-ФЗ от 30.03.1999 создает угрозу жизни или здоровью человека.

В соответствии с экспертным заключением от 30.07.2019 1227 на протокол лабораторных испытаний 4451 от 29.07.2019г ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» проба - ролл «Домино» изготовитель организация общественного питания ИП ФИО1 <...> с датой изготовления 23.07.2019 в 11.00 отобранной 23.07.2019 в 13.45. в организации общественного питания ИП ФИО1 <...> не соответствуют требованиям по микробиологическим показателям количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов завышено в 3,4 раза (результат испытаний - 1,7*10?5 КОЕ/г, допустимый уровень - не более 5*10?4 КОЕ/г.), что не соответствует требованиям п.2 ст.7 гл.2 приложения 2 Технического Регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011). Обнаружение в готовой продукции ролл «Домино» количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов выше допустимого уровня свидетельствует о санитарном неблагополучии на объекте, характеризует степень бактериального загрязнения объекта - организации общественного питания ИП ФИО1 <...>. Высокое содержание мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов в пищевых продуктах могут вызвать пищевые отравления с признаками диареи, гастроэнтерита. Таким образом, несоответствие продукции по микробиологическим показателям согласно абз. 10 ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 52-ФЗ от 30.03.1999 создает угрозу жизни или здоровью человека.

В соответствии с экспертным заключением от 30.07.2019 1228 на протокол лабораторных испытаний 4452 от 29.07.2019г ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» проба - ролл «Бамбук» изготовитель организация общественного питания ИП ФИО1 <...> с датой изготовления 23.07.2019 в 11.00 отобранной 23.07.2019г. в 13.45. в организации общественного питания ИП ФИО1 <...> не соответствуют требованиям по микробиологическим показателям обнаружение БГКП (колиформы) в 1,0 г., что не соответствует требованиям п.2 ст.7 гл.2 приложения 2 Технического Регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011). Обнаружение в готовой продукции ролл «Бамбук» БГКП в 1,0 г., выше допустимого уровня свидетельствует о санитарном неблагополучии на объекте, характеризует степень бактериального загрязнения объекта - организации общественного питания ИП ФИО1 <...>. Высокое содержание БГКП в 1,0 г. в пищевых продуктах могут вызвать пищевые отравления с признаками диареи, гастроэнтерита. Таким образом, несоответствие продукции по микробиологическим показателям согласно абз. 10 ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 52-ФЗ от 30.03.1999 создает угрозу жизни или здоровью человека.

В соответствии с экспертным заключением от 29.07.2019 1217 на протокол лабораторных испытаний 4444 от 26.07.2019г. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» проба - смывы с производственного инвентаря, рук (руки повара ФИО4, нож ГП, гастроемкость 1 ГП, гастроемкость 2) отобранных в организации общественного питания ИП ФИО1 <...> обнаружены БГКП, что не соответствует требованиям п.3 ст.10 гл.3 Технического Регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), п. 13.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья". Обнаружение в смывах бактерий группы кишечных палочек свидетельствует о санитарном неблагополучии на объекте, характеризует степень бактериального загрязнения объекта, в результате выявленных нарушений - работники организации общественного питания не соблюдают правила личной гигиены, что может привести к обсеменению производственного и разделочного инвентаря, рук повара патогенными и условно-патогенными микроорганизмами и способствовать возникновению и распространению массовых пищевых отравлений и инфекционных заболеваний людей, что не соответствует абз. 10 ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 и создает угрозу жизни или здоровью человека.

Факт наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч.2 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении №010937 от 02.08.2019 (л.д. 40-42), актом проверки №00717 от 02.08.2019 (л.д. 30-33), экспертным заключением № 1217 от 29.07.2019 (л.д. 34-35), экспертным заключением №1224 от 30.07.2019 (л.д. 36-38).

Указанным выше доказательствам заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора ФИО2 дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11. КоАП РФ.

Протокол №010937 от 02.08.2019 составлен уполномоченным лицом.

В постановлении заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2 №19001420 по делу об административном правонарушении от 13.08.2019 правильно установлены все обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, совершенного административного правонарушения, постановление мотивировано и обоснованно.

Доводы заявителя о повторном привлечении к административной ответственности за одно и тоже административное правонарушение является не состоятельным, поскольку постановление судьи Центрального районного суда г. Воронежа Шумейко Е.С. от 08.08.2019 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.6 КоАП РФ принято на основании протокола №010395 от 02.08.2019. Предметом рассмотрения данного административного дела является постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2 №19001420 от 13.08.2019, принятое по результатам рассмотрения дела о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.43 ч. 2 КоАП РФ на основании протокола №010937 от 02.08.2019. При этом, правонарушения, изложенные в оспариваемом постановлении ранее в вину ИП ФИО5 не вменялись, кроме того, правонарушения, предусмотренные ст.6.6 КоАП РФ и ст.14.43 ч.2 КоАП РФ имеют различную объективную сторону.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности принятого заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2 постановления №19001420 от 13.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.43 ч. 2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ), не установлено. Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной статьей.

Наличие оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №19001420 от 13.08.2019 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.43 ч.2 КоАП РФ оставить без изменений, жалобу ИП ФИО1 без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения.

Судья Е.А. Сахарова