Решение № 2А-169/2019 2А-169/2019~М-144/2019 М-144/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2А-169/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2019 года <адрес>

Судья Заводского районного суда <адрес> Дауркин И.В.,

рассмотрев в порядке главы 33 КАС РФ административное дело №а-169/19 по заявлению прокурора <адрес> ЧР в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзору по ЧР о прекращении доступа к вредоносным интернет-ресурсам,

установил:

прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора ЧР с требованиями признать страницу социальной сети Интернет «https://vk.com/vflffd6443» «Девятый крестовый поход», запрещенной к просмотру на всей территории Российской Федерации и обязать управление Роскомнадзор по ЧР ограничить доступ интернет - провайдеров ЗАО «Вайнах Телеком», ФГУП «Электросвязь» в ЧР, ЗАО «Чеченская сотовая связь», Кавказский филиал ОАО «Мегафон» (обособленное подразделение по ЧР), ОАО «ВымпелКом» грозненский филиал, ОАО «МТС» в ЧР к указанной странице.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в ходе мониторинга сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ. выявлена страница «Вконтакте» «https://vk.com/vffffd6443» «Девятый крестовый поход», на которой размещены для свободного доступа неограниченного круга лиц материалы, преследующие цель оскорбить религиозные чувства верующих, распространение которых может служить предпосылкой к разжиганию национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, что противоречит условиям и порядку распространения информации, предусмотренном ст. 29 Конституции РФ, ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», а также ч.6 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее-Закон № 149-ФЗ).

В судебное заседание административный истец, представитель административного ответчика, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились. При этом, ответчик представил суду заявление с информацией об отсутствии сведений об авторе размещенной информации, владельце интернет-ресурса, отсутствии необходимости привлечению к участию в данном деле заинтересованных лиц. Кроме того, соглашаясь с обоснованностью иска и его признания, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Неявка сторон извещенных о месте и времени рассмотрения дела не препятствует рассмотрению дела по существу. Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка их не является обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, (глава 33 КАС РФ) на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ и в соответствии с определением суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск прокурора не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с КАС РФ суды общей юрисдикции, рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 ст.1 КАС РФ).

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Конституцией РФ (ч.1 ст.29) каждому гарантируется свобода мысли и слова. Между тем реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, так, согласно ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч.5 ст.15 закона N149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.10 Закона N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст.15.1 Закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет", а исходя из ч. 2 ст. 15.1, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

В соответствии с ч.2 ст.29 Конституции РФ не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

В силу п.1 ст.1 Федерального закона N 114-ФЗ под экстремистской деятельностью понимается: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; совершение преступлений по мотивам, указанным в п."е" ч.1 ст.63 УК РФ.

В соответствии с абз.1-2 ст.11 Закона N 114-ФЗ в РФ запрещаются распространение через средства массовой информации экстремистских материалов и осуществление ими экстремистской деятельности.

Частью 6 ст.10 закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 9 Закона № 149-ФЗ предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административным истцом ставится вопрос о признании страницы социальной сети Интернет «https://vk.com/vflffd6443» «Девятый крестовый поход», запрещенной к просмотру на всей территории Российской Федерации и обязать управление Роскомнадзор по ЧР ограничить доступ интернет - провайдеров ЗАО «Вайнах Телеком», ФГУП «Электросвязь» в ЧР, ЗАО «Чеченская сотовая связь», Кавказский филиал ОАО «Мегафон» (обособленное подразделение по ЧР), ОАО «ВымпелКом» грозненский филиал, ОАО «МТС» в ЧР к указанной странице.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, учитывая, что административный истец (прокурор) по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств ("Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2018)",утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Из иска следует, что в ходе мониторинга сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ выявлена страница в социальной сети «ВКонтакте» «https://vk.com/vflffd6443» «Девятый крестовый поход», на которой якобы размещены для свободного доступа неограниченного круга лиц материалы, преследующие цель оскорбить религиозные чувства верующих, распространение которых может служить предпосылкой к разжиганию национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды.

В подтверждение данного обоснования, истцом представлена распечатка страницы, которая не читаема, в силу чего не подлежит оценке судом.

В представленном Акте осмотра сайта от ДД.ММ.ГГГГ изложено: «набрав в поле адресной строки программы Google Chrome (веб-браузер) вводные данные (какие, не приведены) открывается страница Интернет-ресурс, на котором размещены для свободного доступа неограниченного круга лиц материалы, преследующие цель оскорбить религиозные чувства верующих, распространение которых в свою очередь может служить предпосылкой к разжиганию национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды.

Между тем, при проверке судом доступа к указанной странице «https://vk.com/vflffd6443» «Девятый крестовый поход» с помощью браузера Google каких-либо сведений о ней не найдено.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении N 1053-О от ДД.ММ.ГГГГ суды обязаны исходить из того, что обязательным признаком указанной разновидности экстремизма (экстремистских материалов) является явное или завуалированное противоречие существующих действий (документов) конституционным запретам возбуждения ненависти и вражды, разжигания розни и пропаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, наличие которого должно определяться с учетом всех значимых обстоятельств каждого конкретного дела (форма и содержание деятельности или информации, их адресаты и целевая направленность, общественно-политический контекст, наличие реальной угрозы, обусловленной в том числе призывами к противоправным посягательствам на конституционно - охраняемые ценности, обоснованием или оправданием их совершения, и т.п.).

В то же время ограничение посредством антиэкстремистского законодательства свободы совести и вероисповедания, свободы слова и права на распространение информации не должно иметь места в отношении какой-либо деятельности или информации на том лишь основании, что они не укладываются в общепринятые представления, не согласуются с устоявшимися традиционными взглядами и мнениями, вступают в противоречие с морально-нравственными и (или) религиозными предпочтениями. Иное означало бы отступление от конституционного требования необходимости, соразмерности и справедливости ограничений прав и свобод человека и гражданина, которое, по смыслу правовой позиции, высказанной Конституционным Судом РФ в ряде решений, сохраняющих свою силу, обращено, как это вытекает из статей 18, 19 и 55 Конституции РФ, не только к законодателю, но и к правоприменителям, в том числе судам (постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 484-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 323-О и др.).

Приведенные правовые положения и выводы, основанные на их официальном толковании компетентным органом судебной власти, позволяют утверждать, что признание тех или иных информационных материалов экстремистскими означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные антиэкстремистским законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федерации.

Согласно ст.3 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается.

В силу ст. 6 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе сопряженное с насилием над личностью, с умышленным оскорблением чувств граждан в связи с их отношением к религии, с пропагандой религиозного превосходства, с уничтожением или с повреждением имущества либо с угрозой совершения таких действий, запрещается и преследуется в соответствии с федеральным законом. Перечень действий, запрещенных законом, является исчерпывающим.

Суд, исследовав представленную распечатку страницы «https://vk.com/vflffd6443», которая не читаема, и учитывая отсутствие сведений о ней в сети Интернет с помощью программы Google, приходит к выводу о недоказанности прокурором заявленных требований и об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 150, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> ЧР к Управлению Роскомнадзора по ЧР о прекращении доступа к интернет-ресурсам оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в административную коллегию Верховного суда Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Текст мотивированного решения изготовлен и оглашен ДД.ММ.ГГГГ.2019.

Судья И.В.Дауркин