Решение № 12-224/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 12-224/2021

Дело № 12-224/2021


РЕШЕНИЕ

г. Томск «11» июня 2021 года

Судья Томского районного суда Томской области Пашук И.О., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты>, на постановление заместителя председателя Комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области Л.С.Ю. № от 25.03.2021 о назначении административного наказания за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 4.7 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (Закон Томской области от 26.12.2008 г. № 295-ОЗ) (далее, КоАП Томской области),

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 Э.Г.О. в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставил в Департамент лесного хозяйства Томской области отчет о принятой и отгруженной древесине с копиями приемо-сдаточных актов за август ДД.ММ.ГГГГ года, по форме согласно Приложению 1 к Закону № 24-ОЗ (в соответствии с изменениями, предусмотренными Законом № 40-ОЗ), чем нарушены положения ч. 5 ст. 2 Закона Томской области от 18.02.2013 № 24-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области» (далее по тексту Закон № 24-ОЗ).

Постановлением заместителя председателя Комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области Л.С.Ю. № от 25.03.2021 ИП ФИО1 Э.Г.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 4.7 КоАП Томской области и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данными постановлением, ИП ФИО1 Э.Г.О. обжаловал его, прося постановление изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения. Указывает, что отчет направлялся им в адрес Департамента своевременно через личный кабинет лесопользователя на официальном сайте. Отчет направлен по форме, установленной Законом Томской области от 18.02.2013 № 24-ОЗ в редакции от 11.03.2015 № 8-ОЗ. Законом от 06.05.2019 № 40-ОЗ в Закон № 24-ОЗ внесены изменения – изменена форма отчета о принятой и отгруженной древесине. В ходе беседы с должностным лицом, ему стало известно, что причиной привлечения его к административной ответственности послужило направление отчета по недействующей форме от 11.03.2015.

В судебное заседание заявитель, будучи надлежаще извещенным, не явился, ходатайство об отложении не заявил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Выслушав пояснения должностного лица, изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения ИП ФИО1 Э.Г.О. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 4.7 КоАП Томской области, составлен главным специалистом Комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области К.О.М., т.е. надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ, ст. 14.1 КоАП Томской области, Распоряжением Губернатора Томской области от 01.04.2016 г. № 90-р «О должностных лицах органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Постановление № от 25.03.2021 о назначении административного наказания вынесено заместителем председателя Комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области Л.С.Ю., в соответствии с главой 23 КоАП РФ, ст. 14.2 КоАП Томской области. Наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 4.7 КоАП Томской области.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.7 КоАП Томской области, неисполнение требований Закона Томской области «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области» о представлении в уполномоченный орган ежемесячного отчета о принятой и отгруженной древесине с копиями приемо-сдаточных актов, а равно представление в уполномоченный орган ежемесячного отчета о принятой и отгруженной древесине, содержащего недостоверные сведения о принятой и отгруженной древесине, - влечет наложение административного штрафа на должностное лицо в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 5 ст. 2 Закон № 24-ОЗ от 18.02.2013, индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием и отгрузку древесины, обязаны ежемесячно составлять отчет о принятой и отгруженной древесине по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону и представлять его с приложением копий приемо-сдаточных актов в уполномоченный орган не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным. Отчет о принятой и отгруженной древесине и приложения к нему могут представляться в уполномоченный орган на бумажном носителе и/или в электронной форме.

Законом Томской области от 06.05.2019 № 40-ОЗ о внесении изменений в Закон Томской области «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области» и в Кодекс Томской области об административных правонарушениях (далее по тексту – Закон № 40-ОЗ), в Закон № 24-ОЗ внесены изменения, а именно изменена форма отчета о принятой и отгруженной древесине.

Из представленных материалов дела следует, что ИП ФИО1 Э.Г.О. осуществляет на территории Томской области деятельность по приему и отгрузке древесины на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: участок №, д. <адрес> (кадастровый №), на основании свидетельства о постановке на учет от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам мониторинга отчетной документации установлено, что ИП ФИО1 Э.Г.О. в нарушение ч. 5 ст. 2 Закона № 24-ОЗ, не предоставил в Департамент лесного хозяйства Томской области в срок до 10.09.2020 отчет о принятой и отгруженной древесине с копиями приемо-сдаточных актов за август 2020 года, по форме согласно Приложению 1 к Закону № 24-ОЗ (в соответствии с изменениями, предусмотренными Законом № 40-ОЗ).

Указанное свидетельствует о том, что Пункт приема осуществлял деятельность по приему и отгрузке древесины с нарушением действующего законодательства.

Виновность ИП ФИО1 Э.Г.О. в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 4.7 КоАП Томской области подтверждается материалами дела, а именно: постановлением № о назначении административного наказания от 25.03.2021; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией письма Комитета лесопромышленного комплекса Департамента лесного хозяйства Томской области от ДД.ММ.ГГГГ; копией отчета о принятой и отгруженной древесине за август ДД.ММ.ГГГГ года; копией приемо-сдаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приемо-сдаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приемо-сдаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приемо-сдаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приемо-сдаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приемо-сдаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приемо-сдаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приемо-сдаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приемо-сдаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приемо-сдаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приемо-сдаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приемо-сдаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приемо-сдаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приемо-сдаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приемо-сдаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приемо-сдаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приемо-сдаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приемо-сдаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приемо-сдаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приемо-сдаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приемо-сдаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приемо-сдаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приемо-сдаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приемо-сдаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приемо-сдаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приемо-сдаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приемо-сдаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства № о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины от ДД.ММ.ГГГГ; копией заявления о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины; копией карты постановки на учет пункта приема и отгрузки древесины; выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ.

Все вышеприведенные доказательства полностью соответствуют требованиям законодательства РФ, согласуются между собой, оснований не доверять данным доказательствам не имеется.

Статья 4.7 включена в главу 4 КоАП Томской области, которая предусматривает административную ответственность за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

В соответствии со с. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что фактические обстоятельства дела установлены полно, объективно и всесторонне.

При этом установлены все юридически значимые обстоятельства для разрешения дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 Э.Г.О.

В связи с чем, вина ИП ФИО1 Э.Г.О. по ч. 3 ст. 4.7 КоАП Томской области нашла свое подтверждение.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств имеется, оснований, являющихся препятствием для применения названных положений закона, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса не установлено.

В материалах дела имеются доказательства того, что ИП ФИО1 Э.Г.О. включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что к административной ответственности ранее не привлекалось, в настоящее время нарушение полностью устранено, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, либо других указанных в законе негативных последствий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя председателя Комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области Л.С.Ю. № от 25.03.2021 о назначении административного наказания за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 4.7 КоАП Томской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 - изменить в части назначенного ИП ФИО1 Э.Г.О. наказания, заменив административный штраф на предупреждение.

В остальной части жалобу ИП ФИО1 Э.Г.О. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: И.О. Пашук