Решение № 2А-157/2024 2А-157/2024(2А-1829/2023;)~М-1842/2023 2А-1829/2023 М-1842/2023 от 24 октября 2024 г. по делу № 2А-157/2024

Дело № 2а-157/2024

УИН 23RS0054-01-2023-002371-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 24 октября 2024 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Альбековой Д.Ю.,

при секретаре судебного заседания Макаровой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Туапсинского муниципального района, Военному комиссариату Туапсинского муниципального района о признании незаконным решения призывной комиссии от 22.11.2023г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Туапсинского муниципального района, Военному комиссариату Туапсинского муниципального района о признании незаконным решения призывной комиссии от 22.11.2023г, мотивируя свои требования тем, что он состоит на учете в военном комиссариате Туапсинского муниципального района <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии Туапсинского муниципального района в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу.При прохождении медицинского освидетельствования врачам-специалистам он жаловался на пульсацию в висках, давление на глаза, шум в ушах, усиливающиеся к вечеру, вместе с повышением показателями артериального давления до 150/100 и выше. Отдышка при минимальной физической нагрузке.Диагноз: Гипертоническая болезнь 1 ст, риск 2.У него имеются медицинские документы, которые подтверждают его жалобы и диагноз: 1) заключение врача - кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ; 2) суточное мониторирование артериального давления от ДД.ММ.ГГГГ; 3) прием врача - терапевта от ДД.ММ.ГГГГ.При наличии вышеуказанных обстоятельств я должен быть освидетельствован по п. «В» ст. 43 Расписания болезней. Освидетельствование по данным статьям Расписания болезней предполагает установление категории годности «В» - ограничено годен к военной службе.Однако его жалобы врачи-специалисты проигнорировали, медицинские документы не приняли во внимание и не направили на дополнительное обследование для уточнения диагнозов. Таким образом, все действия сотрудников военкомата были направлены только на то, чтобы как можно быстрее отправить в армию, выполняя план по призыву граждан на военную службу.В связи с чем, просит признать незаконным решение призывной комиссии Туапсинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседаниестороны не явились, представив заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Согласно ст. 22 ФЗ от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п. 1 ст. 26 указанного Закона призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно статье 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 3 ст. 5.1 Закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (далее-Положение).

В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 указанного Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником, который состоит на воинском учете в отделении (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Туапсинского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента РФ.

ДД.ММ.ГГГГ при прохождении медицинской и призывной комиссии гражданину ФИО1 была выставлена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При прохождении медицинской комиссии в военном комиссариате Туапсинского муниципального района ФИО1 предъявил жалобы на повышенное артериальное давление до 140-150 мм.рт.<адрес>, головокружения, утомляемость. Высыпания на коже верхних и нижних конечностей. Отмечает повышенное артериальное давление с 15 лет.

ФИО1 по всем жалобам на состояние здоровья был дополнительно обследован врачами Туапсинской центральной районной больницы №, краевой клинической больницей №.

На основании заключения выданного врачом - терапевтом Туапсинского муниципального района ФИО2 вынесен диагноз - нейроциркуляторная дистония по гипертоническому типу. Ожирение второй степени. Была выставлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании ст. 47 6, 13 д графы 1 расписания болезней и приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» от 04.07.2013г. №.

Также ФИО1 был дополнительно обследован врачом - неврологом <адрес>ной больницы №, и вынесено медицинское заключение.

На основании этого заключения врачом - неврологом ФИО3 в военном комиссариате вынесен диагноз - Надсегментарная вегетативная дисфункция. Умеренный астено-вегетативная дисфункция. Умеренный астено- вегетативный синдром. Возомоторные цефалгии. Фолликулярный кератоз, была выставлена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании ст. 24 Г, расписания болезней и приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о военноврачебной экспертизе» от 04.07.2013г. №.

ФИО1 был обследован врачом - дерматологом Клиническим кожно-венерическим диспансером <адрес>, вынесено медицинское заключение. На основании этого заключения врачом - дерматологом ФИО4 в военном комиссариате вынесен диагноз - Фолликулярный кератоз, была выставлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании ст. 62 д, графы 1 расписания болезней и приложение к Положению о военноврачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» от 04.07.2013г. №.

Доводы административного истца о том, что решение о призыве на военную службу было принято без достоверных данных о его состоянии здоровья: без результатов дополнительного медицинского освидетельствования судом признаются не состоятельными, по следующим основаниям.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 15 названного Положения медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

В пункте 18.1 того же Положения закреплено, что результаты обследования и освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учётную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии и в случаях, установленных цитируемым пунктом - в лист медицинского освидетельствования.

Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Туапсинского муниципального района, на основании ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, было принято решение, призвать гражданина ФИО1 на военную службу и отправить в войска для прохождения военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Проверяя довод административного истца о неправильном установлении степени его годности к военной службе, суд назначил судебную медицинскую экспертизу.

В соответствии с ч. 5 ст. 77 КАС РФ в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Так административный истец ФИО1 не явился на проведение судебной медицинской экспертизы.

При таких обстоятельствах суд, исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Туапсинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-290 КАС РФ,, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Туапсинского муниципального района, Военному комиссариату Туапсинского муниципального района о признании незаконным решения призывной комиссии от 22.11.2023г– отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.Ю. Альбекова