Решение № 2А-354/2020 2А-354/2020(2А-4692/2019;)~М-4766/2019 2А-4692/2019 М-4766/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2А-354/2020

16RS0036-01-2019-006925-53

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-354/2020 Альметьевского городского суда Республики Татарстан


РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2020 года г. Альметьевск, РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Трифоновой Г.Ю.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан – ФИО2,

представителя административного соответчика – исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан – ФИО3,

представителя заинтересованного лица – муниципального бюджетного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Альметьевского муниципального района» - ФИО4,

представителя заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан – ФИО5,

специалиста ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО7 к Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в согласовании местоположения границ земельного участка и возложении обязанности согласовать местоположение границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с административным иском в указанной выше формулировке, в обоснование которого указала, что ей на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № МС 04-071-5794-ПР от 30 декабря 2016 года. Срок действия договора аренды - с 30 декабря 2016 года по 29 декабря 2019 года. На данном земельном участке расположен входной узел в нежилое помещение, собственником которого является административный истец. При оформлении права собственности на входной узел, была выявлена реестровая ошибка относительно арендуемого земельного участка – наложение на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащий собственникам многоквартирного жилого дома. В связи с этим, ФИО7 обратилась в Палату земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту - Палата земельных и имущественных отношений) с заявлением о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. Письмом № 14615/214 от 02 декабря 2019 года в согласовании местоположения границ земельного участка заявителю отказано в связи с отсутствием оснований.

ФИО7 с решением Палаты земельных и имущественных отношений не согласна, просит признать отказ от 02 декабря 2019 года № 14615/214 в согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным и обязать исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту - исполком Альметьевского района) согласовать местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, путём подписания акта согласования, предоставленного в заявлении от 26 июня 2019 года №12530/зем.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Палаты земельных и имущественных отношений ФИО2 с административным иском не согласилась, полагала оспариваемый ответ законным и обоснованным.

Представитель административного соответчика – исполкома Альметьевского районаКоронова С.В. также просила отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель заинтересованного лица – муниципального бюджетного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Альметьевского муниципального района» ФИО4 полагала административный иск не подлежащим удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО5 оставила решение на усмотрение суда. Пояснила, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № МС 04-071-5794-ПР от 30 декабря 2016 года в Росреестре зарегистрирован не был.

Представитель заинтересованного лица – ОО «Управляющая компания «ЖЭУ-10» извещён, не явился.

Специалист ФИО6, пояснила, что произошло наложение земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> поверх земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>.

Выслушав стороны, специалиста, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределённого круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределённого круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объёме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2. соблюдены ли сроки обращения в суд; 3. соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4. соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Как следует из материалов дела, ФИО7 на праве аренды принадлежал земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № МС 04-071-5794-ПР от 30 декабря 2016 года. Срок действия договора аренды с 30 декабря 2016 года по 29 декабря 2019 года. В Росреестре указанный договор не регистрировался.

Согласно проекту границ № 294 (акт выбора) от 11 ноября 2004 года местонахождение выбранного земельного участка по адресу: <адрес>, было согласовано первым заместителем главы администрации и должностными лицами иных ведомств и органов без участия представителя многоквартирного жилого дома, расположенного по указанному адресу на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

Далее, 22 ноября 2004 года исполняющим обязанности руководителя Службы земельного кадастра по Альметьевскому району и г. Альметьевск было утверждено техническое задание на межевание земельного участка.

После чего указанный земельный участок был предоставлен ФИО7 на основании постановления администрации Альметьевского района и города Альметьевска № 9 от 12 января 2005 года «О предоставлении земельного участка ИП ФИО7» сроком на три года.

Между исполкомом Альметьевского района и ФИО7 04 февраля 2011 года заключён договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № МС 04-071-2026-ПР, согласно которому в срок с 04 февраля 2011 года по 04 февраля 2014 года спорный земельный участок был предоставлен в аренду административному истцу. Договор зарегистрирован в Росреестре 26 февраля 2011 года.

Согласно информации, предоставленной Управлением Россреестра по запросу суда без даты и номера (л.д. 69), земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> внесён в кадастр недвижимости 14 марта 2005 года площадью 11,26 кв.м с разрешённым использованием под устройство входного узла в магазин.

На земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>010118:141 находится входной узел в нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, собственником которого является административный истец.

10 ноября 2019 года ФИО7 обратилась в Палату земельных и имущественных отношений с заявлением о согласовании местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> в связи с исправлением реестровой ошибки.

Ответом Палаты земельных и имущественных отношений от 02 декабря 2019 года № 14615/214 в согласовании местоположения границ земельного участка ФИО7 отказано в связи с отсутствием оснований.

В ответе от 02 декабря 2019 года № 14615/214 административный ответчик указал, что ФИО7 не имеет преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов; вид разрешённого использования земельного участка «устройство входного узла в магазин» отсутствует в классификаторе видов разрешённого использования; земельный участок расположен непосредственно под входным узлом нежилого помещения многоквартирного дома, является его частью и не может представлять собой самостоятельный объект недвижимости. При этом в качестве основания отказа приведена ссылка на п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае принадлежности земельного участка под многоквартирным домом собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, занятие земельного участка для обустройства отдельного входа должно решаться на общем собрании жильцов.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее ФЗ «О порядке рассмотрения обращений»)обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

При этом относительно доводов ФИО7 о наличие реестровой ошибки, в связи с которой требуется согласование местоположения границ земельного участка, суждений в оспариваемом ответе высказано не было.

Таким образом, Палатой земельных и имущественных отношений допущены нарушения праваФИО7 на объективное и рассмотрение её обращения.

В связи с этим, суд полагает административное исковое заявление ФИО7 в части признания незаконным отказа Палаты земельных и имущественных отношений от 02 декабря 2019 года № 14615/214 в согласовании местоположения границ земельного участка обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В части требований о возложении обязанности на исполком Альметьевского района согласовать местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, путём подписания акта согласования, предоставленного в заявлении от 26 июня 2019 года №12530/зем, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности, указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определённого действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законныхинтересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан необходимо повторно рассмотреть заявление ФИО7 от 19 ноября 2019 года о согласовании местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> в связи с исправлением реестровой ошибки земельного участка.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО7 к Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в согласовании местоположения границ земельного участка и возложении обязанности согласовать местоположение границ земельного участка удовлетворить.

Отказ Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в согласовании местоположения границ земельного участка от 02 декабря 2019 года № 14615/214 признать необоснованным.

Возложить на Палату земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО7 от 19 ноября 2019 года о согласовании местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> в связи с исправлением реестровой ошибки земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Сибиев

Мотивированное решение составлено 17 февраля 2020.

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу:

«______» _____________ 2020 г.

Судья