Решение № 2-790/2018 2-790/2018~М-758/2018 М-758/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-790/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тулун 27 июня 2018 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи - Томилко Е.В.,

при секретаре – Беликовой Т.С.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности ****4 от ......, сроком действия на один год, с запретом на передоверие полномочий другим лицам,

представитель ответчика Муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования «****» - ФИО3, действующая на основании доверенности *** от ......, сроком действия до ......,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-790/2018 по иску ФИО1 к Муниципальному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования «****» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Муниципальному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования «****» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, указав в обоснование, что в 2004 году ФИО1 вселена в квартиру по адресу: ****А.

Ранее в спорной квартире проживала Ф.. Истец проживал вместе со своими родителями в соседней ****, расположенной по указанному адресу. В квартиру, расположенную по адресу: ****А, истец заселилась с согласия нанимателя Ф., которая по состоянию здоровья не имела возможности без посторонней помощи самостоятельно ухаживать за собой. В 2006 году Ф. выехала с указанной квартиры к своей дочери в другой город. Наниматель Ф. относилась к истцу как к внучке, так её и называла.

В указанной квартире истец проживает с 2004 года и по настоящее время ухаживает за ней и поддерживает в надлежащем состоянии, а также несет бремя содержания данного имущества, то есть выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, в соответствии со ст. 67 Жилищного кодекса российской Федерации. Вселена истец как член семьи нанимателя жилого помещения, с согласия нанимателя.

В настоящее время решить вопрос в досудебном порядке не представляется возможным ввиду отсутствия у истца ордера или какого-либо другого документа, указывающего на право занимать указанную жилплощадь.

За время владения указанным имуществом, прав в отношении данного жилья никто не заявлял и споров в отношении владения и пользования истцом данной квартиры не велось.

Отсутствие у истца заключенного договора социального найма, существенным образом затрагивает его права и законные интересы.

В приватизации муниципального имущества истец ранее никогда не участвовала, данный факт подтверждается приложенными к материалам дела справками. В соответствии с выпиской из ЕГРП от ...... истец владеет на праве собственности 1/5 долей в общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ****, указанного имущества составляет 55,7 кв.м., таким образом, с учетом доли истца, она владеет на праве собственности 11,14 кв.м. жилого помещения.

Решением Думы **** «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» от ...... утверждена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в размере менее 12,0 кв.м. общей площади на одного человека.

Таким образом, истец владеет на праве собственности жилым помещением, в размере менее учетной нормы площади на одного человека. Следовательно, в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации. Истец признается нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Без признания права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма приватизация жилого помещения невозможна.

Просит признать за ней, ФИО1, ...... года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ****А.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление, согласно которому просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.19).

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании на требованиях иска настаивала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что у истца хоть и имеется в собственности жилое помещение, однако, её доля не соответствует требованиям закона. В соответствии с п. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации она имеет право на улучшение жилищных условий. В установленном законом порядке за улучшением жилищных условий ФИО1 не обращалась.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 суду пояснила, что исковые требования не признает, поскольку истцом не соблюден установленный законом порядок.

Выслушав представителей стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Частью 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодаталь) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет (п. 1 ст. 683 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Нормой ст. 7 Федерального закона от ...... N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» закреплено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе граждане являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы или проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено право на установление учетной нормы за органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления жилой площади, установленной данным органом.

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Как установлено ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

На основании положений ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Случаи, в которых уполномоченный орган вправе отказать гражданину в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии с частями 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Таким образом, исходя из вышеперечисленных норм закона предусмотрено, что в случае обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы граждане, нуждающиеся в улучшении жилых помещениях обязаны обратиться в установленном законом порядке в орган осуществляющий принятие на учет.

Судом и материалами дела установлено, что ФИО1, является собственником общей долевой собственности, с долей в праве 1/5 жилого дома, расположенного по адресу: **** (л.д.8).

Согласно ответу на заявление *** от ...... о заключении с ФИО1 договора социального найма на жилое помещение, Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации городского округа сообщает, что жилое помещение, расположенное по адресу: ****А, является муниципальной собственностью, и числится в реестре муниципального имущества.

Порядок заключения договоров социального найма с гражданами, занимающими жилые помещения муниципального жилищного фонда, установлен Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма с гражданами, занимающими жилые помещения муниципального жилищного фонда», утвержденный постановлением администрации *** от ....... Для заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ****А, ФИО1 необходимо предоставить в администрацию перечень документов, указанный в Административном регламенте (л.д.6).

Из пояснений представителя истца ФИО2 следует, что в установленном законом порядке за улучшением жилищных условий ФИО1 не обращалась. Данное обстоятельство подтверждается пояснениями представителя ответчика ФИО3, а также ответом на запрос.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований, поскольку истец, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил суду доказательств её обращения с заявлением установленного образца о признании неё нуждающейся, а также постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), несмотря на то, что в соответствии с законом такой порядок носит заявительный характер.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования «город Тулун» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Е.В.Томилко