Апелляционное определение № 33-62225/2025 от 23 декабря 2025 г.

Судья: фио УИД 77RS0002-02-2024-006436-81

Дело № 33-62225/2025

№ дела в суде 1 инстанции: 2-7607/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2025 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Гербекова Б.И.,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, гражданское дело № 2-7607/2025 по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества адрес на решение Пресненского районного суда адрес от 19 июня 2025 года, которым постановлено:

Исковые требования фио Абаза Альвиевича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО1, фио, к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Департамента городского имущества адрес от 15.02.2024 г. № 33-5-3152/24-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги.

Возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке фио Абаза Альвиевича, ФИО1, ФИО1, фио на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних фио А.-К.А., фио А.-А.А., фио обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес, в котором просил суд признать незаконным решение Департамента городского имущества адрес, выраженное в уведомлении от 15.02.2024 г. № 33-5-3152/24-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги; возложить на ответчика обязанность в кратчайший срок поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что он совместно со своими несовершеннолетними детьми, один из которых является ребенком-инвалидом, проживает и зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, где занимают трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 63,9 кв.адрес указанной квартиры является фио 17.01.2024 г. ФИО1, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних фио А.-К.А., фио А.-А.А., фио, обратился в Департамент городского имущества адрес с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Уведомлением от 15.02.2024 г. № 33-5-3152/24-(0)-1 в предоставлении государственной услуги отказано со ссылкой на то, что члены семьи заявителя зарегистрированы по месту жительства в адрес на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет, что не соответствует установленным п. 3 ст. 8 Закона № 29 основаниям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях. ФИО1 считает данный отказ незаконным, поскольку он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, в собственности жилья не имеет, зарегистрирован в принадлежащей отцу квартире, куда иные лица как члены семьи собственника не вселялись, а равно не могут быть признаны членами одной семьи. Помимо того, несовершеннолетний фио А.-К.А., имеет тяжелое заболевание, является инвалидом детства.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просит представитель ответчика по доводам апелляционной жалобы, указывая на нарушение судом норм материального права, не соглашаясь с выводами суда.

Представитель истца фио по ордеру фио в судебном заседании с апелляционной жалобой был не согласен.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, что подтверждается извещениями, списком отправления корреспонденции, отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной, размещена на сайте суда первой инстанции и апелляционной инстанции. В связи с чем, коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 (с 02.10.2001 г.) и несовершеннолетние фио А.-К.А., фио А.-А.А., фио совместно с ФИО1, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио ФИО2, фио, фио, Г.А.Р., Г.М.Р., Г.М.Ж., фио зарегистрированы по адресу: адрес, где занимают трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 63,9 кв.м.

Собственником указанной квартиры является фио (отец истца).

17.01.2024 г. ФИО1, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних фио А.-К.А., фио А.-А.А., фио, обратился в Департамент городского имущества адрес с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Уведомлением от 15.02.2024 №33-5-3152/24-(0)-1 в предоставлении государственной услуги отказано со ссылкой на то, что члены семьи заявителя фио зарегистрирована по месту жительства в адрес на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет, что не соответствует установленным п. 3 ст. 7 Закона № 29 основаниям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно выявленным Департаментом по межведомственным запросам данным, фио зарегистрирована по месту жительства в адрес менее 10 лет.

При разрешении спора суд исходил из следующего.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства гражданина признается дом, квартира, служебное помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилого фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилое помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 3 вышеуказанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Аналогичное содержится в п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 г. № 713.

Как следует из разъяснений, данных в абз. 6 п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).

ФИО1 и его несовершеннолетние дети собственниками жилого помещения по адресу: адрес, не являются, вселены собственником жилого помещения в качестве членов семьи собственника, при этом доказательств того, что иные лица (20 чел.), в т.ч. фио, были вселены в квартиру по названному выше адресу в качестве члена семьи собственника фио, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд пришел к выводу, что регистрация фио в принадлежащем на праве собственности отцу истца жилом помещении является формальной, не порождает у данного лица права пользования данным жилым помещением. При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО1 и его несовершеннолетние дети не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма, в собственности жилья не имеют, зарегистрированы в принадлежащей отцу и дедушке соответственно квартире, регистрация фио по спорному адресу является формальной, к тому же на улучшение жилищных условий совместно с истцом последняя не претендует, суд обоснованно пришел к выводу, что у Департамента городского имущества адрес отсутствовали правовые основания для отказа ФИО1 в предоставлении государственной услуги по основаниям, изложенным в уведомлении от 15.02.2024 г. № 33-5-3152/24-(0)-1, в связи с чем указанное уведомление нельзя признать законным.

Доводы истца о том, что фио является членом семьи заявителя, вселена в квартиру по адресу: адрес, на том же правовом основании, что остальные члены семьи, в связи с чем при истцу обоснованно отказано в оказании государственной услуги, судебная коллегия считает необоснованными.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ст. 1 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещений" члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Указанное определение членов семьи используется исключительно в целях реализации гражданами прав и обязанностей в жилищной сфере и не является тождественным определению понятия «семья», используемому в целях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации.

Как предусмотрено положениями ч. 2 ст. 1 Закона № 29, в квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, должны проживать на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения (комнаты).

Таким образом, все указанные граждане, зарегистрированные в одном жилом помещении, на основании одного правоустанавливающего документа, считаются членами одной семьи.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 № 815-ПП «О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ» (п. 4.4 приложения) критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома). На каждую единицу учета формируется одно учетное дело. Включение в сформированное учетное дело совершеннолетних членов семьи, ранее не состоящих на жилищном учете, не предусмотрено (п. 4.5).

При этом, условия признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях, определенные в ст. 7 Закона № 29, необходимы к соблюдению все в совокупности.

В этой связи доводы ответчика о том, что фио является членом семьи истца судебной коллегией не принимаются во внимание, как не имеющие правового значения и не свидетельствующие о том, что по смыслу действующего жилищного законодательства все зарегистрированные в квартире по спорному адресу являются членами одной семьи.

Как указано, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ №14 от 02.07.2009 года, вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Кроме этого, суд первой инстанции указывает, и судебная коллегия с этим соглашается, что доводы истца о наличии у его ребенка группы инвалидности не имеют правового значения при рассмотрении дела, поскольку в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Действующее законодательство как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации не устанавливает какого-либо специального, обособленного порядка принятия инвалидов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в адрес единый для всех категорий граждан, в том числе инвалидов, порядок и условия принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях определены положениями Закона № 29.

Таким образом, исковые требования были заявлены обоснованно, суд первой инстанции пришел к верному выводу о частичном удовлетворении требований, отказав в удовлетворении исковых требований в части возложения на Департамент городского имущества адрес обязанности поставить истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, внести изменения в его учетное дело, возложив на Департамент городского имущества адрес обязанность повторно рассмотреть заявление истца о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда, основанием к отмене решения быть не могут, поскольку направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет. Кроме того, доводы жалобы не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от 19 июня 2025 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества адрес на решение - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02 февраля 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: