Решение № 2-367/2024 2-367/2024~М-324/2024 М-324/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2-367/2024

Дело №

УИД 75RS0№-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Могоча 29 июля 2024 г.

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Литвинцевой Н.П., при секретаре Фадеевой Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Могочинского межрайонного прокурора к администрации Могочинского муниципального округа об обязании организовать получение образовательных услуг в соответствии с требованиями федерального законодательства,

установил:

Могочинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что проведенной проверкой исполнения законодательства об образовании, установлено, что в феврале 2021 г. ООО «Забайкальская консалтинговая строй группа» проведено обследование фактического технического состояния строительных конструкций здания МОУ СОШ № 34, по результатам которого установлено, что физический износ строительных конструкций на момент проведения обследования составляет 37 %, что позволяет отнести здание школы к категории технического состояния – ограниченно работоспособное. Аналогичное обследование в 2023 проведено ООО «Электротехническая компания», также установлено, что здание находится в ограниченно работоспособном состоянии, с участками в аварийном состоянии. Несмотря на указанные обстоятельства, учебный процесс в здании школы в учебном году 2023-2024 г. г. осуществлялся. Между тем, осуществление образовательной деятельности МОУ СОШ № 34 в здании, не отвечающем требованиям действующего законодательства, являющемся ограниченно работоспособным, влечет нарушение прав учащихся и работников на охрану жизни и здоровья и является недопустимым.

Прокурор просит обязать администрацию Могочинского муниципального округа организовать в 2024-2025 учебном году и последующие годы получение обучающимися МОУ СОШ № 34 образовательных услуг в соответствии с требованиями федерального законодательства.

В судебном заседании заместитель Могочинского межрайонного прокурора Федоткина Т.Е. исковые требования уточнила, просила суд обязать администрацию Могочинского муниципального округа провести капитальный ремонт МОУ СОШ № 34 в 2024-2025 учебном году и последующие годы с целью получения обучающимися образовательных услуг в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Представитель администрации Могочинского муниципального округа начальник Управления отдела правовой и кадровой работы администрации Могочинского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Представитель третьего лица МОУ СОШ № 34 в судебное заседание не явился о времени и месте уведомлен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела МОУ СОШ № 34 г. Сбега, является бюджетным, некоммерческим, муниципальным учреждением, учредителем которого и собственником имущества которого является Могочинский муниципальный округ.

В ходе проведения проверки, прокуратурой, истребована информация о техническом обследовании здания школы, осуществлении учебного процесса в 2023-2024 г.г., информация о проведенных в школе ремонтных работах (л.д. 6-7).

Из ответа администрации Могочинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что техническое обследование здания школы, проводилось в 2020,2021,2023 г.г., по результатам которого установлено, что износ здания составляет 37 %, учебный процесс в 2023-2024 г.г. в здание проводился. Кроме того, указано, что в 2015 г. МОУ СОШ № <адрес> вошла в программу «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016-2020 года» На территории сельского поселения под строительство школы выделен земельный участок, получены технические условия, положительное заключение экспертизы, подана заявка в Министерство сельского хозяйства Забайкальского края для включения мероприятия по строительству школы в программу, однако конкурсный отбор не был пройден (л.д. 8-9).

Согласно техническому отчету от 2021 г. по результатам обследования фактического технического состояния строительных конструкций объекта, фундаменты, стены, перекрытия, крыша находятся в ограниченном состоянии, физический износ, на момент проведения обследования, составил 37 % (л.д. 10-25).

Из информации об образовательных организация следует, что в МОУ СОШ № проведены следующие работы: в 2019 – обустроен теплый туалет, в 2020 – ремонт кабинета, в 2022 – ремонт кухни, помещений, установка МАФ, в 2023 – ремонт помещений (л.д. 27-28).

Отчет 2023-ИО/Ш/М-С содержит информацию о техническом состоянии конструкций здания, так состояние фундаментов, стен оценено как работоспособное, плиты покрытия и перекрытия находятся в аварийном состоянии, крыша в ограниченно-работоспособном состоянии, окна, двери, инженерные сети в работоспособном состоянии. Выявленные в ходе осмотра дефекты являются устранимыми (л.д.29-52).

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы, являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 22.06.2024) «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

В судебном заседании установлено, что здание МОУ СОШ № 34 с. Сбега, находится в ограниченно-работоспособном состоянии, фактический износ строительных конструкций по состоянию 2021 г. составляет 37 %, по состоянию на 2023 г. здание также находится в ограниченно-работоспособном состоянии, с наличием участков, находящихся в аварийном состоянии. Так, плиты покрытия и перекрытия, здания находятся в аварийном состоянии, крыша в ограниченно-работоспособном состоянии.

Неустранение выявленных нарушений может повлечь существенное нарушение прав учащихся, причинить вред их жизни и здоровью, что в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами, права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора обоснованными.

Положениями статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определено, что бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. При этом свою деятельность бюджетные учреждения осуществляют в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями. Муниципальное задание формируется для бюджетных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. (п. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пп. 13 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 13.07.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с Законом Забайкальского края «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района «Могочинский район» Забайкальского края, в Могочинский муниципальный округ Забайкальского края», решением Совета Могочинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О переименовании и реорганизации администраций муниципальных образований муниципального района «Могочинский район», решением Совета Могочинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О вопросах правопреемства органов местного самоуправления в Могочинском муниципальном округе Забайкальского края администрация Могочинского муниципального округа Забайкальского края определена правопреемником всех поселений, входящих в состав муниципального района «Могочинский район» Забайкальского края, в том числе администрации муниципального района «Могочинский район».

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Могочинского муниципального округа (ИНН <***>) провести капитальный ремонт в 2024-2025 учебном году и последующие учебные годы с целью получения обучающимися муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 34 с. Сбега Могочинского муниципального округа Забайкальского края образовательных услуг в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могочинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2024 г.

Председательствующий судья Н.П. Литвинцева