Решение № 2-1433/2018 2-1433/2018~М-1102/2018 М-1102/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-1433/2018

Дело № 2–1433/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 21 июня 2018 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Мухатовой Ю.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда -

ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в Советском районе г.Волгограда о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, об обязании включить в специальной стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, об обязании включить в специальной стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении трудовой пенсии (досрочно) по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. К заявлению были приложены требуемые документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовая книжка, страховое свидетельство, справки льготные, уточняющие характер выполняемой работы, паспорт. ДД.ММ.ГГГГ решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда истцу было отказано в назначении пенсии по ст. 30 ч.1 п.п. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия <данные изъяты> лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, требуемого для определения права на досрочное пенсионное обеспечение. Отказ в назначении страховой пенсии (досрочно) по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, вызван неверным исчислением или невключением в общий трудовой стаж нижеперечисленных периодов трудовой деятельности. Согласно записям в трудовой книжке, трудовая деятельность истца в должности медицинской сестры началась 01.03.1989г. в первом хирургическом отделении Волгоградской клинической больницы №, в котором она работала по №. Указанный период работы, на основании Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 5, при расчете стажа для назначения трудовой пенсии (досрочно) по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, должен исчисляться в полуторакратном размере. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по 0.ДД.ММ.ГГГГ, при расчете стажа для назначения трудовой пенсии (досрочно) по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, должен исчисляться в соответствии со ст. 167 КЗОТ РСФСР. Согласно постановлению Правительства РФ «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 21.01.2002г. №, нормативные правовые акты, определяющие порядок и реализацию прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов « О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», применяются в части, не противоречащей указанным Законам. Толкование закона, как исключающее учет ранее приобретенных гражданином пенсионных прав, до введения нового правового регулирования, недопустимо. С 07.06.1993г. по настоящее время истец работает в должности медицинской сестры в поликлинике ОАО «Волгограднефтемаш». За время работы в указанной должности в поликлинике ОАО «Волгограднефтемаш» имели место периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней). При исчислении общего трудового стажа для назначения трудовой пенсии (досрочно) по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ответчиком не были учтены указанные периоды. С этим решением истец не согласна, так как повышение квалификации является неотъемлемой частью медицинской деятельности.

В вязи с изложенным, истец ФИО1 просит суд:

признать решение Управления Пенсионного фонда РоссийскойФедерации в Советском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ. оботказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным;

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда устранить допущенные нарушения при расчете стажа для назначения страховой пенсии (досрочно) по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения;

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда исчислить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для назначения страховой пенсии (досрочно) по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в полуторакратном исчислении на основании ст. 167 КЗОТ РСФСР;

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда включить периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дней) в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии (досрочно) по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просит их удовлетворить, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика УПФР в Советском районе г. Волгограда по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, просит в иске отказать по тем основаниям, что принятое ответчиком решение соответствует действующему правовому регулированию рассматриваемых общественных отношений, предусмотренных законом оснований для включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода нахождения в отпуске за ребенком в специальный стаж ФИО1 у ответчика не имелось.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Советском районе г. Волгограда за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением УПФР в Советском районе г. Волгограда от № от ДД.ММ.ГГГГ. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого специального стажа работы.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. указанным решением включен в календарном исчислении согласно постановлению Верховного Суда РФ от №.

Истец просит включить указанный период в полуторном исчислении.

Отказывая в удовлетворении требований в данной части, суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской" Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в спорный период применяется:

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

В правоприменительной деятельности подлежат учету правила действия нормативных документов во времени, а именно: Списки и утвержденные одновременно с ними Правила, применяются в совокупности и взаимосвязи при подсчете тех периодов деятельности, которые оговорены в нормативном документе.

Для того чтобы приобрести право на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в учреждениях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит включить в полуторном исчислении.

Управлением включен указанный период в календарном исчислении согласно постановлению Верховного Суда РФ от №. №

Кроме того, полуторное исчисление устанавливается только в отношении периодов работы, поскольку истец в спорный период не осуществляла работу, то подлежит в календарном исчислении.

Кроме того, решением Управления Пенсионного фонда РоссийскойФедерации в Советском районе г. Волгограда № от № не зачтены в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), поскольку в соответствии с пп. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Однако, суд не может согласиться с доводами ответчика в этой части, так как, исходя из требований ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (пенсии за выслугу лет), о зачете или незачете в специальный стаж времени курсов повышения квалификации ничего не сказано.

Кроме того, согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст. 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации.

В спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) истец ФИО1 продолжала состоять в трудовых отношениях с учреждением, где осуществляла свою трудовую деятельность, направлялась на курсы работодателем, они предоставлялись ей в соответствии с нормами действующего законодательства, данные периоды нахождения на курсах были ей оплачены, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, следовательно, производились отчисления в пенсионный фонд, в орган социального страхования и др.

Согласно Определению Верховного Суда РФ №-КГ2-2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, отказ Управления пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда включить в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не может являться законным, и данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ УПФР в Советском районе г.Волгограда о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, об обязании включить в специальной стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе города Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе города Волгограда включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в Советском районе г.Волгограда о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе города Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полуторакратном исчислении, обязании устранить нарушения при расчете стажа для назначения страховой пенсии (досрочно) по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья Т.В. Макарова