Решение № 2-5341/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 2-4056/2025~М-2416/2025

Дело № 2-5341/2025

УИД 65RS0001-01-2025-005142-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области, в составе:

председательствующего Омелько Л.В.,

при помощнике судьи Безбородовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» территориальный отдел «Сахалинский» филиала «Восточный» об оспаривании решения о снятии с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением военнослужащего уволенного в запас,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГАУ «Росжилкомплекс» территориальный отдел «Сахалинский» филиала «Восточный» об оспаривании решения о снятии с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением военнослужащего уволенного в запас, ссылался на то, что решением врио начальника отделения (территориальное <адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, с составом семьи 4 человека принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 13 апреля 2017 года.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета, поскольку, датой увольнения с военной службы являлось 07 апреля 2017 года, т.е. на момент обращения с заявлением о постановке на учет ФИО1 не являлся военнослужащим, документы, подтверждающие направление заявления в территориальный отдел «Сахалинский» с целью постановки на жилищный учет в период прохождения военной службы, не представлены.

Истец полагает, что поскольку его выслуга лет превышает 10 лет, уволен со службы он по выслуге лет, жильем по избранному месту жительства не обеспечен, то у него не утрачено право на обеспечение его и членов его семьи жильем. Кроме того, само заявление он оформил и подал еще в период прохождения службы 28 марта 2017 года, однако зарегистрировано оно было только 13 апреля 2017 года, т.е. после даты его увольнения, что не является его виной.

Истец просил суд признать решение ФГАУ «Росжилкомплекс» территориальный отдел «Сахалинский» филиала «Восточный» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО1 и членов его семьи в составе 4 человека нуждающихся в жилых помещениях от Министерства обороны РФ незаконным; признать за ним право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма; обязать ответчика восстановить ФИО1 и членов его семьи в списках нуждающихся в обеспечении жилым помещением с включением в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях с учетом даты первоначальной постановки на очередь – с 13 апреля 2017 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» территориальный отдел «Сахалинский» филиала «Восточный» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. До судебного заседания представил в суд возражения в которых не согласился с заявленными исковыми требованиями, полагает, что редакция закона действующая на момент обращения ФИО1 с заявлением о постановке его на учет, лиц нуждающихся в обеспечении жилым помещением не допускала постановку на учет после увольнения в запас, поэтому ФИО1 поставлен на учет был незаконно.

Прокурор города Южно-Сахалинска уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Третьи лица по делу Филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», ФКУ «ОСК Восточного военного округа», ФКУ «УФО МО РФ по ВВО», Военный комиссар г.Слободской Белохолунецкого, Нагорского и Слободского районов о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам.

В порядке положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим причинам.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации жилище бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами предоставляется не только малоимущим, но и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

К категории граждан, которым государство гарантирует предоставление жилых помещений относятся военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы.

Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В силу п. 14 ст. 15 указанного Закона, военнослужащие - граждане, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состояния здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня пребывания на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам.

Порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с предоставлением социальных гарантий, указанных в п. 14 ст. 15 этого Закона, определяется Правительством РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Жилищного кодекса РФ Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

Таким образом, Правительство РФ обладает полномочиями по установлению порядка предоставления жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе и гражданам, уволенным с военной службы.

В целях совершенствования порядка учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, и реализации их прав на получение жилья в соответствии с законодательством Российской Федерации Правительство РФ своими Постановлениями от 6 сентября 1998 года N 1054 утвердило Правила учета (далее - Правила) военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

В соответствии с пунктом 7 Правил одним из оснований признания указанной категории граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы.

Согласно пункту 22 Правил, если гражданин, уволенный с военной службы, изъявит желание изменить постоянное место жительства после увольнения с военной службы и встать на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в другом населенном пункте, документы учетного дела высылаются по его заявлению в орган местного самоуправления по вновь избранному месту жительства.

Следовательно, действующие в настоящий момент нормы российского законодательства не ограничивают граждан, уволенных с военной службы, как в праве выбора места жительства при увольнении, так и в праве изменения своего решения после увольнения, а государство гарантирует для граждан, уволенных с военной службы по льготным основаниям, обеспечение жилыми помещениями по избранному месту жительства.

Из материалов дела следует, что 25 января 2012 года капитан ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации на срок 5 лет.

Согласно листу беседы от 30 ноября 2016 года ФИО1 командиру вертолетного отряда (на Ми8), сообщил о своей нуждаемости в обеспечении жильем, поскольку не обеспечен, нуждающимся не признан, обеспечен служебным жильем, подлежит направлению на временный воинский учет в ОВК Сахалинской области.

Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с 31 марта 2017 года полагать сдавшим дела и должность, с 07 апреля 2017 года исключить из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направить для постановки на временный воинский учет в отдел военного комиссариата <адрес> по г.Слободской. Общая продолжительность военной службы по состоянию на 31 марта 2017 года 20 лет 08 месяцев 00 дней, в льготном исчислении более 32 лет. Первый контракт заключен 31 марта 1999 года.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФИО1, с составом семьи 3 человека (так указано в решении)- супруга ФИО, дети ФИО ДД.ММ.ГГГГ ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма 13 апреля 2017 года. Избранное место жительства <адрес> (жилищная субсидия).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях по причине отсутствия такого права заявителя на дату принятия на учет, поскольку дата постановки на учет 13 апреля 2017 года, а дата увольнения 07 апреля 2017 года.

В отзыве на исковое заявление, ответчик ссылается на то, что в силу положений ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих» обязанность по обеспечению жилыми помещениями возлагается на ответчика за счет средств федерального бюджета только в отношении военнослужащих, однако на 13 апреля 2017 года ФИО1 уже не имел статуса военнослужащего в связи с увольнением из ВС РФ по истечении срока контракта.

Вместе с тем, из представленных суду материалов учетного дела следует, что ФИО1 написал заявление о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении 28 марта 2017 года, при этом справка об отсутствии у ФИО1 и членов его семьи жилых помещений, заверена врио командира в/ч 42838 27 марта 2017 года, т.е. до даты увольнения истца в запас.

Согласно отметки за заявлении ФИО1 вх. 476, 13.04.2017 года. Данная надпись выполнена рукописно.

Из материалов дела следует, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещений граждан, уволенных с военной службы, в связи с отсутствием права истца на обеспечение жильем, по причине того, что постановка на учет, соответствующая дате принятия заявления, осуществлена после увольнения ФИО1 с военной службы, а следовательно после утраты истцом статуса военнослужащего, в то время как обеспечение жильем предполагается только в отношении военнослужащих, при этом не учтена дата направления заявления о постановке на учет 28 марта 2017 года, т.е. в период прохождения военной службы.

В соответствии с абзацами двенадцатым, тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции, действующей на момент исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Аналогичная правовая норма содержится в пункте 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237 (в редакции, действующей на момент исключения С.С.С. из списков личного состава воинской части).

Согласно подпункту "а" пункта 1 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года N 1768, настоящие Правила разработаны в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в целях организации работы федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в том числе, по признанию военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется федеральными органами либо уполномоченными ими органами или учреждениями.

В силу пункта 11 Правил в отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

Согласно разъяснениям, которые даны в абзаце 5 пункта 3 и в абзаце 2 пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", необходимо иметь в виду, что порядок прохождения военной службы, в частности заключение контракта о прохождении военной службы, прекращение его действия, поступление на военную службу и увольнение с нее, назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей, дисциплинарная и материальная ответственность военнослужащих, а также иные правоотношения, имеющие специфический характер в условиях военной службы, регулируются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в том числе нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих. Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В соответствии с пунктом 1 статьи 50 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащие увольняются с военной службы в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно подпунктам "а", "б" пункта 14 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения; с ним проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

На основании статьи 75 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года N 1495, командир в мирное и военное время отвечает, в том числе за состояние и сохранность вооружения, военной техники и другого военного имущества; за материальное, техническое, финансовое, медицинское и бытовое обеспечение.

Порядок деятельности воинских должностных лиц при увольнении военнослужащего установлен приложением N 1 ("Порядок деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации") к приказу Министра обороны РФ от 30 октября 2015 года N 660.

Согласно подпункту 28 Порядка и приложению N 9 к приказу Министра обороны РФ от 30 октября 2015 года N 660, командир воинской части обязан провести беседу с военнослужащим о предстоящем увольнении с военной службы и отразить в соответствующем листе беседы вопросы обеспеченности представляемого к увольнению военнослужащего жилым помещением по нормам жилищного законодательства, а также его согласие на увольнение с военной службы.

Как уже отмечено выше, в листе беседе, командир вертолетного отряда (на Ми8) 30 ноября 2016 года отразил необеспеченность ФИО1 жилым помещением, однако обеспеченность ФИО1 служебным жилым помещением.

Из материалов дела также усматривается, что служебное жилое помещение в собственность ФИО1, либо членов его семьи передано не было, право пользования служебным жилым помещением за ФИО1 и членами его семьи, при увольнении не сохранено, в том числе и на условиях социального найма.

Согласно выписки из ЕГРН ФИО1 в собственности не имеет объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 14 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы увольнению военнослужащего должен предшествовать комплекс мероприятий, направленных на соблюдение прав военнослужащих, в том числе, предусмотренных пунктом 1 статьи 15 и пунктом 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которым невозможно произвести увольнение определенной категории военнослужащих, к которой относится заявитель, без выяснения его согласия на увольнение без предоставления им жилых помещений для постоянного проживания.

Общая продолжительность военной службы ФИО1 в календарном исчислении составляет 20 лет 08 месяцев 00 дней, в льготном исчислении – более 32 лет, и поскольку вопрос о том, является ли истец на момент увольнения с военной службы нуждающимся в улучшении жилищных условий, при его увольнении с военной службы, принимая во внимание дату написания заявления о постановки на учет до даты увольнения с военной службы, не разрешен, то решение от 04 апреля 2025 года № 3, которым истец фактически лишен права на жилище, гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", установленного в порядке реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации, является незаконным.

При изложенном, в качестве восстановления нарушенного права следует признать за ФИО1 и членами его семьи на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, а также обязать ответчика восстановить истца в списках учета нуждающихся в обеспечении жильем и включении в Единый реестр военнослужащих по первоначальной дате включения в списки 13 апреля 2017 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ФГАУ «Росжилкомплекс» территориальный отдел «Сахалинский» филиала «Восточный» от 04 апреля 2025 года № о снятии ФИО1 и членов его семьи – ФИО, ФИО. ФИО с учета нуждающихся обеспечении жилых помещениях.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>) и членами его семьи ФИО, ФИО. ФИО право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма за счет средств федерального бюджета выделенных на эти цели Министерства обороны РФ.

Обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» территориальный отдел «Сахалинский» филиала «Восточный» восстановить ФИО1 и членов его семьи – ФИО, ФИО. ФИО на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями с включением в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях с даты первоначальной постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Л.В. Омелько