Решение № 2-917/2017 2-917/2017~М-845/2017 М-845/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-917/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 октября 2017 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан

в составе председательствующего судьи Горшунова С.Г.,

при секретаре Алдошиной Л.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ Заинском районе и г.Заинске о досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ГУ - УПФР в Заинском районе и г.Заинске (далее по тексту - Управление), ссылаясь в обоснование требований на следующие обстоятельства.

18.08.2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет). Своим решением ответчик отказал истцу в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Необоснованно, как полагает истец, не приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды ее трудовой деятельности:

- работа в должности воспитателя детского комбината №232 Свердловского завода строительных материалов треста «<данные изъяты>» с 22.05.1985 года по 16.06.1992 года (3 года 25 дней);

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном детском учреждении с 11.03.1991 года по 28.03.1991 года.

На основании изложенного, ФИО1 просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать ответчика зачесть спорные периоды трудовой деятельности в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, и назначить ей страховую пенсию по возрасту с момента обращения, т.е. с 18.08.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Асылгареев А.С. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Просили иск удовлетворить, признав за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против иска возражала, настаивая на правомерности обжалуемого решения Управления об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости. Пояснила также, что специальный стаж ФИО1 зачтенный ответчиком в бесспорном порядке составляет 22 года 6 месяцев.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 18.08.2017 года истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления от 31.08.2017 года № 17 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Как следует из названного решения, а также справки представленной суду в процессе рассмотрения дела, зачтенный пенсионным органом специальный стаж работы истца на момент ее обращения за назначением пенсии составил 22 года 6 месяцев при требуемом 25 лет.

При этом в специальный стаж, в частности, не включены:

- работа в должности воспитателя детского комбината №232 Свердловского завода строительных материалов треста «<данные изъяты>» с 22.05.1985 года по 16.06.1992 года (3 года 25 дней);

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном детском учреждении с 11.03.1991 года по 28.03.1991 года (17 дней)

Свое решение ответчик мотивировал тем, что наименование учреждения (детский комбинат) не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

С данными выводами Управления Пенсионного фонда г.Заинска суд согласиться не может.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781 и Правила N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список N 463);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрена должность воспитателя, а в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Аналогичные должность и дошкольные образовательные учреждения предусмотрены и Списком N 463.

Таким образом, в соответствии как со Списком N 781, так и со Списком N 463, действовавшем в спорный период работы истца воспитателем в детском комбинате №232 Свердловского завода строительных материалов треста «<данные изъяты>», правом на получение пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей обладают воспитатели детских садов всех наименований, яслей-садов, детских яслей.

В указанных Списках, действительно, не содержится наименование "детский комбинат". Однако в периоды работы истца в детском комбинате №232 Свердловского завода строительных материалов треста «<данные изъяты>» действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" N 175018, утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976 и утративший силу с 01.01.2003, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Разделом 92400 3 "Отрасли народного хозяйства" указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

При этом такое учреждение дошкольного воспитания как ясли-сад появилось в связи с принятием постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", которым было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "ясли-сад".

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее ранее пенсионное законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Таким образом, поскольку истец в спорный период работала в должности, предусмотренной Списками N 463 и N 781, и в учреждении (детский комбинат), которое относилось к детским дошкольным образовательным учреждениям, суд соглашается с выводом истца и его представителя о незаконности исключения из специального стажа для назначения пенсии периодов работы истца в должности воспитателя в указанном детском комбинате.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

Также подлежат включению в специальный стаж истца и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Из справки ООО «<данные изъяты>» от 05.12.2016 года №26 следует, что истец находилась на курсах повышения квалификации с 11.03.1991 гола по 28.03.1991 года. На курсы ФИО1 направлялась в периоды работы, включенный в стаж педагогической деятельности судом. Прохождение курсов являлось для истца обязательным условием такой работы, за время нахождения на курсах ей выплачивался средний заработок.

При таком положении оснований для отказа в удовлетворении иска ФИО1 о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации у суда не имеется, вопреки доводам представителя ответчика об обратном.

Поскольку с учетом спорных периодов трудовой деятельности истца, обязанность по включению которых в специальный стаж возлагается судом на ответчика, продолжительность специального стажа истца на дату обращения за назначением пенсии 18.08.2017 года составляет более 25 лет, исковые требования подлежат удовлетворению с возложением на Управление обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения истца за ее назначением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Заинском районе и г.Заинске включить в подсчет специального стажа ФИО1 по основаниям подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы в должности воспитателя детского комбината №232 Свердловского завода строительных материалов треста «<данные изъяты>» с 22.05.1985 года по 16.06.1992 года (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 13.10.1989г. по 23.10.1989г., с 24.10.1989г. по 01.11.1989г., 08.10.1991, 18.10.1991, с 02.12.1991г. по 03.12.1991г., с 16.12.1991г. по 20.12.1991г., 19.11.2007г.), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном детском учреждении с 11.03.1991 года по 28.03.1991 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Заинском районе и г.Заинске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18.08.2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РТ через суд, принявший решение, в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2017 года.

Судья: