Решение № 12-385/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 12-385/2021

Дело № 12-385/2021

УИД 29RS0014-01-2021-004190-13


РЕШЕНИЕ

<...>

30 июля 2021 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» Шубной И.А. на постановление административной комиссии территориального округа ФИО2 Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о назначении административного наказания от 12 мая 2021 года №82,

установил:

постановлением административной комиссии территориального округа ФИО2 Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 12 мая 2021 года №82 юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» (далее – ООО «РВК-Архангельск») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.1 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Защитник ООО «РВК-Архангельск» Шубная И.А. не согласилась с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

В жалобе защитник оспаривает наличие события административного правонарушения, указывает, что согласно ордеру №164/21 от 20.04.2021 срок восстановления нарушенного благоустройства в месте производства земляных работ установлен до 15 июня 2021 года.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, рассмотрев доводы жалобы, исследовав дополнительно представленные документы, выслушав защитника ООО «РВК-Архангельск» Шубную И.А., главного специалиста-юрисконсульта управления правого обеспечения строительства, транспорта и городской инфраструктуры муниципально-правового департамента Администрации городского округа «Город Архангельск» ФИО1, нахожу постановление административной комиссии территориального округа ФИО2 Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 12 мая 2021 года №82 подлежащим отмене в силу следующего.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит установлению событие административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (ст. 26.2 КоАП РФ)

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Согласно ч.6 ст.7.1 Закона АО № 172-22-ОЗ административная ответственность наступает за невосстановление после проведения земляных работ асфальтового покрытия, газонов, плодородного слоя почвы, зеленых насаждений, дворового оборудования, подземных инженерных сетей и коммуникаций, устройств наружного освещения, иных объектов и элементов благоустройства территории, поврежденных при проведении земляных работ, в срок, указанный в разрешении (ордере), либо невосстановление после завершения проведения земляных работ указанных объектов и элементов благоустройства территории, поврежденных в результате проведения земляных работ без разрешения (ордера).

Как следует из обжалуемого постановления, в вину ООО «РВК-Архангельск» вменяется то, что после производства земляных работ по аварийному ремонту водопровода по адресу: г. Архангельск, тер/окр ФИО2, ... (разрытие по пешеходному тротуару вдоль ... в районе здания, расположенного по адресу: ...) Общество не восстановило нарушенное благоустройство, чем нарушило порядок производства земляных работ на территории города, определенный разделом 12 Правил благоустройства города Архангельска, утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581.

Пунктом 12.2.6 Правил предусмотрено, что после окончания земляных работ благоустройство, нарушенное при их проведении, подлежит обязательному восстановлению. Восстановление дорожных покрытий, зеленых насаждений, газонов и других элементов благоустройства производится организациями, гражданами, индивидуальными предпринимателями, производящими земляные работы, в объемах и способами, установленными проектами с учетом согласований заинтересованных сторон. Все работы должны сдаваться по акту представителю территориального органа Администрации города. Производство земляных работ без разрешения (ордера) не освобождает лицо, их производящее, от обязанности по восстановлению благоустройства. Лицо, которому было выдано разрешение (ордер) на производство земляных работ, обязано в течение трех дней после подписания акта приема работ по восстановлению благоустройства предоставить данный акт в отраслевой (функциональный) орган, выдавший разрешение (ордер) на проведение земляных работ.

Согласно п.12.2.2 Правил вскрытие и восстановление дорожных покрытий при прокладке подземных сетей и наземных сооружений производится в сроки, указанные в разрешении (ордере) на право производства работ.

Признавая ООО «РВК-Архангельск» виновным в совершении вмененного административного правонарушения, административная комиссия территориального округа ФИО2 администрации МО «Город Архангельск» исходила из того, что факт совершения ООО «РВК-Архангельск» правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.1 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», подтвержден протоколом об административном правонарушении от 14 апреля 2021 года, актом фиксации обнаруженного правонарушения на территории МО «Город Архангельск» от 05 апреля 2021 года №3, фототаблицами, планом-схемой, другими материалами дела.

Между тем, согласно разрешению (ордеру) на право производства земляных работ на территории муниципального образования «Город Архангельск» №164/21 от 20.04.2021, которым ООО «РВК-Архангельск» разрешен аварийный ремонт водопровода по адресу: г. Архангельск, тер/окр ФИО2, ... (разрытие по пешеходному тротуару вдоль ... в районе здания, расположенного по адресу: ...) срок восстановления нарушенного благоустройства в месте производства земляных работ установлен до 15 июня 2021 года.

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ по благоустройству территории после производства земляных работ на территории муниципального образования «Город Архангельск» от 11 июня 2021 года, подписанному членами комиссии, благоустройство, нарушенное в производстве земляных работ на указанном выше участке, выполнено в полном объеме, замечаний нет.

В соответствии с положениями ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах вывод административной комиссии территориального округа ФИО2 Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о невыполнении ООО «РВК-Архангельск» требований пунктов 12.2.2 и 12.2.6 Правил благоустройства города Архангельска, утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581 и наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.1 Закона Архангельской области №172-22-ОЗ от 03 июня 2003 года «Об административных правонарушениях», является неправильным, сделанным без учета указанных выше положений Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии территориального округа ФИО2 Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о назначении административного наказания от 12 мая 2021 года №82 подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление административной комиссии территориального округа ФИО2 Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о назначении административного наказания от 12 мая 2021 года №82, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» по части 6 статьи 7.1 Закона Архангельской области №172-22-ОЗ от 03 июня 2003 года «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева