Решение № 2-1589/2024 2-1589/2024~М-1195/2024 М-1195/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2-1589/2024

дело №2-1589/2024

56RS0026-01-2024-002184-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2024 г. г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кумпеева Ч.Х.,

при секретаре судебного заседания Мустафиной С.Ж.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Оренбургской области Неровной М.И.,

представителя третьего лица государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО2 к Министерству социального развития Оренбургской области, администрации г. Орска, Правительству Оренбургской области о признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией,

установил:

прокурор Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, действующий в интересах ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, указав, что ФИО2 проживает и зарегистрирована по адресу: Оренбургская <адрес>. В результате наводнения (паводка), произошедшего в апреле 2024 года, жилой дом, в котором проживала ФИО2 попал в зону чрезвычайной ситуации, в связи с чем в указанном доме отсутствовало водоснабжение в период с 11 апреля по 26 апреля 2024 г. С целью оказания социальной поддержки ФИО2 обратилась с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в Министерство социального развития Оренбургской области. При рассмотрении заявления ФИО2 вынесено заключение о неподтверждении факта проживания в зоне чрезвычайной ситуации, в связи с чем, 19 мая 2024 г. отказано в назначении единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. Ссылаясь на то, что с учётом положений пункта 6 постановления Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 г. № 85-пп, ФИО2 имеет право на выплату в размере 10 000 руб., прокурор просит суд:

признать незаконным отказ ФИО2 в получении единовременной материальной помощи, гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности;

признать за ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности;

обязать Министерство социального развития Оренбургской области начислить и выплатить ФИО2 единовременную материальную помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности, в размере 10 000 руб.;

на основании статей 204, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 24 июня 2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: государственное автономное учреждение социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения»; комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации; ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения».

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Орска Оренбургской области Неровная М.И. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» - ФИО1, возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что заключением комиссии не установлен факт проживания ФИО2 по адресу: Оренбургская <адрес>. Вместе с тем, на основании заключения комиссии от 18 июня 2024 г. ФИО2 будет произведена оплата в размере 10 000 руб.

Представители Министерства социального развития Оренбургской области, администрации г.Орска, Правительства Оренбургской области, комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом. До начала судебного разбирательства от Министерства социального развития Оренбургской области поступили письменные возражения, в котором представитель Министерства просит отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть настоящее дело без их участия.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ) имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

Пунктом «л» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 г. № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» с 4 апреля 2024 г. на территории области введен режим чрезвычайной ситуации. С 7 апреля 2024 г. чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 г. № 85-пп утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Положение).

В силу пункта 6 Положения, единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета:

20 000 рублей на человека – при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

10 000 рублей – в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 4 апреля 2024 г. № 1075-п утверждена комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «Город Орск» (далее – Комиссия).

В соответствии с Приложением № 1 к указанному постановлению, Комиссия устанавливает факт повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания, а именно: фундамента, стен, перегородок, перекрытий, полов, крыши, окон и дверей, отделочных работ, печного отопления, электроосвещения.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО2, зарегистрирована и проживает по адресу: Оренбургская <адрес>. В результате наводнения (паводка), произошедшего в апреле 2024 года, жилой дом, в котором проживала ФИО2 попал в зону чрезвычайной ситуации, в связи с чем в указанном доме отсутствовало водоснабжение в период с 11 апреля по 26 апреля 2024 г.

Пунктом 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 г. № 235/90-VI1-O3 «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с абзацем 7 пункта 13 Положения о Министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 9 сентября 2010 г. № 183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

С целью оказания социальной поддержки ФИО2 обратилась с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в Министерство социального развития Оренбургской области. При рассмотрении заявления ФИО2 вынесено заключение о неподтверждении факта проживания в зоне чрезвычайной ситуации, в связи с чем, 19 мая 2024 г. ФИО2 отказано в назначении единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб.

Не согласившись с принятым решением, прокурор, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 Положения финансовая помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций (далее – финансовая помощь) оказывается гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера.

Согласно пункту 3 Положения право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее - граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 5 Положения установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.

Из пункта 15 Положения следует, что министерство социального развития Оренбургской области в течение 6 рабочих дней со дня регистрации заявления об оказании финансовой помощи рассматривает поступившие заявление и документы и принимает решение об оказании финансовой помощи либо отказе в оказании финансовой помощи, за исключением случая приостановления рассмотрения заявления по основанию, предусмотренному пунктом 15-1 настоящего Положения.

Согласно пункту 16 Положения основанием для отказа в оказании финансовой помощи, в том числе, является не подтверждение факта проживания заявителя в жилом помещении, указанном в заявлении об оказании финансовой помощи.

Разрешая заявленные требования, судом достоверно установлено, что ФИО2 с 26 августа 2020 г. зарегистрирована и проживает по адресу: Оренбургская <адрес>.

Факт проживания ФИО2 по указанному адресу установлен также Комиссией, что подтверждается заключением от 18 июня 2024 г., из которого следует, что нарушены иные условия жизнедеятельности, а именно: теплоснабжение; водоснабжение; электроснабжение.

Принимая во внимание, что факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО2 при чрезвычайной ситуации, проживающей в жилом доме, находящимся в границах зоны чрезвычайной ситуации установлен, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца в части требований к Министерству социального развития Оренбургской области.

Вместе с тем, в части требований к администрации г. Орска, Правительству Оренбургской области, суд считает необходимым истцу отказать.

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом характера заявления, введенного на территории Оренбургской области режим чрезвычайной ситуации, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО2 к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией – удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 г. № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящимся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области начислить и выплатить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную материальную помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности, в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении остальных исковых требований и в удовлетворении исковых требований к администрации г. Орска, Правительству Оренбургской области – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 8 июля 2024 г.

Председательствующий (подпись) Ч.Х. Кумпеев