Решение № 2-2527/2019 2-2527/2019~М-1487/2019 М-1487/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-2527/2019

Гражданское дело № 2-2527/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена в судебном заседании 08 августа 2019 года.

Решение в окончательном виде изготовлено 12 августа 2019 года.

08 августа 2019 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Ковалевой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к садоводческому некоммерческому товариществу «Северная корона» о признании незаконным протокола очередного общего собрания садоводства от 02 июня 2018 года, восстановлении подачи электроэнергии и водоснабжения на участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Северная корона», в котором просила:

признать незаконным протокол очередного общего собрания СНТ от 02 июня 2018 года об ограничении въезда на территорию СНТ и пользование дорогами на территории СНТ, а так же прекращение подачи электроэнергии и водоснабжения на участки нарушителей, в случае отказа восстановить ограждения СНТ по периметру территории любого из участников СНТ;

восстановить положение истца, существовавшего до нарушения права, а именно восстановить подачу электроэнергии и водоснабжения на участок с домом истца.

В обоснование иска указала, что является участником садоводческого некоммерческого товарищества «Северная Корона», с принадлежащим ей на праве частной собственности земельным участком и домом, расположенных по адресу: <адрес>

02 июня 2018 года состоялось общее собрание членов СНТ, на котором были приняты ряд решений:

- «Обязать членов СНТ и правление восстановить ограждения СНТ по периметру территории»;

- «За неисполнение решений Общего собрания и правления ограничить въезд на территорию СНТ и пользования дорогами на территории СНТ, а так же прекращать подачу электроэнергии и водоснабжения на участки нарушителей».

23 июня 2018 года истец получил от ответчика письмо, где было указано, что 02 июня 2018 года, состоялось общее собрание СНТ, где были определены требования относительно высоты ограждений, а именно:

заборы со стороны улицы (проезда) должны быть сетчатые, решетчатые или сплошные не более 2-х метров в высоту;

заборы между участками должны быть сетчатые или решетчатые не более 1.5 метров, при согласовании с собственником соседнего участка до 2-х метров в высоту.

Вышеперечисленные требования соответствуют нормам законодательства, а именно ст. 6 «СНиП 30-02-97» и решение общего собрания СНТ в данной части не оспаривается.

Как следует из предоставленных фотографий, забор истца со стороны улицы не превышает 2-х метров, соответствует всем нормам законодательства, в том числе соответствует решению общего собрания СНТ.

Однако исходя из письма полученного истцом от ответчика, так же сказано, что в протоколе общего собрания СНТ от 02 июня 2018 года установлено, что за неисполнение решений общего собрания и правления подлежит ограничению въезд на территорию СНТ и пользование дорогами на территории СНТ, а так же прекращение подачи электроэнегрии и водоснабжения на участки нарушителей.

ФИО1 считает решение общего собрания СНТ в этой части незаконным, противоречащим положениям ст. ст. 17, 18, 19 Закона N 217-ФЗ от 29.07.2017 "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку истец добросовестно оплачивает членские взносы, электроэнергию.

Не смотря на это, как следует из письма, на основании протокола общего собрания СНТ истцу незаконно ограничили доступ в пользовании инфраструктурой СНТ, отключили подачу электроэнергии и водоснабжения на земельный участок с домом. Отключая электроэнергию и водоснабжение ответчик умышленно не проводил никаких действий, связанных с замером высоты заборов и не предоставил доказательств несоответствия забора истца к нормам законодательства.

Электричество согласно распечатки с СНТ Портала не работает по настоящее время, водоснабжение тоже. Электроэнергия является основным источником жизнеобеспечения человека, обходиться без которого практически невозможно. Отключив земельный участок от электроэнергии, СНТ "Северная Корона" нарушило права и законные интересы истца, что послужило основанием обращения в суд.

В заседание суда истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась по правилам ст.113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представила, направила представителя по доверенности ФИО2, который иск поддержал.

Представитель ответчика СНТ «Северная корона» по доверенности ФИО3 иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском срока исковой давности.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Северная корона» и собственником земельного участка площадью кв.м, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 17 ноября 2014 года (л.д.6).

02 июня 2018 года состоялось общее собрание членов СНТ «Северная корона», на котором были приняты решения по вопросам, включенным в повестку дня, в том числе об обязании членов СНТ и правление восстановить ограждения СНТ по периметру территории; за неисполнение решений Общего собрания и правления ограничить въезд на территорию СНТ и пользования дорогами на территории СНТ, а так же прекращать подачу электроэнергии и водоснабжения на участки нарушителей.

На собрании присутствовали члены СНТ «Северная корона» и их законные представители согласно регистрационному листу в количестве 56 человек из общего количества членов 86 человек.

23 июня 2018 года истец получил от ответчика письмо, в котором указано, что в соответствии с отчетом ревизионной комиссии СНТ «Северная Корона» от 02 ноября 2017 года выявлено, что истцом вдоль участка №11 самовольно демонтировано внешнее ограждение садоводства, определяющее проектно-планировочные границы и являющееся имуществом садоводства. Требования относительно высоты ограждения Регламента планировки и застройки индивидуальных участков садоводства грубо нарушены- высота ограждения со стороны улицы садоводства значительно превышает установленные Регламентом 2 метра, а сведений о согласовании увеличения нормативной высоты ограждения и его вида с владельцами смежных участков не представлено. В этой связи истцу предложено не позднее 01 августа 2018 года восстановить ограждение садоводства, понизить высоту ограждения со стороны улицы, изменить вид и понизить высоту ограждения между смежными участками, либо представить соответствующее согласование.

Со слов истца, отключая электроэнергию и водоснабжение ответчик умышленно не проводил никаких действий, связанных с замером высоты заборов и не предоставил доказательств несоответствия забора истца к нормам законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Закон № 66-ФЗ, Закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных.

Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются:

1) число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный;

2) срок полномочий уполномоченного такого объединения;

3) порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней);

4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения.

Согласно статье 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года 3 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: прием в члены такого объединения и исключение из его членов; определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения; принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката; утверждение списков членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, если уставом такого объединения не установлено иное.

Решения о внесении изменений в устав такого объединения и дополнений к его уставу или об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов такого объединения, о его ликвидации и (или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов принимаются общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов.

Другие решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) принимаются простым большинством голосов.

В силу части 2 статьи 21 указанного Закона № 66-ФЗ общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) по вопросу о досрочном прекращении полномочий председателя правления соответствующего объединения или досрочном переизбрании членов правления соответствующего объединения может быть проведено при отсутствии решения правления о проведении этого собрания при условии соблюдения установленного настоящей статьей порядка уведомления членов соответствующего объединения о проведении этого собрания.

Уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

Ответчиком в материалы дела представлены регистрационный лист общего собрания членов СНТ «Северная корона», в том числе, с подписью ФИО1, которая присутствовала на собрании, принимала участие в голосовании, скриншот страницы с официального сайта СНТ «Северная корона» и социальной сети интернет с опубликованной информацией о проведении общего собрания членов.

В соответствии с п. 1 ст. 181.3, п. 2 ст. 181.5 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181.2 ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

В соответствии с пунктом 1 статья 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

Положения п. 2 ст. 181.4 ГК РФ о том, что решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда, относятся к оспоримым решения общего собрания и не распространяются на ничтожные решения собрания.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку о времени и месте проведения собрания члены садоводства были извещены заблаговременно путем размещения на территории садоводства соответствующих объявлений, размещения на сайте садоводства и в Интернете соответствующих сведений, каких-либо доказательств тому, что в работе собрания принимали участие неуполномоченные лица, либо нарушена процедура проведенного голосования по вопросам, не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения собрания недействительным.

Кроме того, заслуживают внимание доводы ответчика о применении срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 181.4 ГК РФ (с 01.09.2013) решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Сведения о проведении общего собрания членов СНТ «Северная Корона» заблаговременно публиковались на официальном сайте СНТ «Северная Корона» в сети Интернет с указанием места, даты и времени проведения указанного собрания, а также публикацией повестки собрания. Также 19.05.2018г. в общем чате (группе) членов СНТ «Северная Корона» в WhatsApp было опубликовано объявление о проведении общего собрания членов СНТ «Северная Корона» также с указанием места, даты и времени проведения собрания.

02 июня 2018 года истец непосредственно принимала участие в данном собрании и знала о принятых на данном собрании решениях. Об этом свидетельствует её собственная подпись под № участка 11 в регистрационном листе общего собрания членов СНТ «Северная Корона» от 02.06.2018г.

Кроме того, 23.06.2018г. истцу было направлено уведомление о необходимости восстановления ограждения, содержащее информацию об итогах общего собрания членов СНТ «Северная Корона», состоявшегося 02.06.2018г. Данное письмо было получено истцом.

Так как об оспариваемом протоколе общего собрания членов СНТ «Северная Корона» истцу стало известно в день проведения собрания, то есть 02.06.2018г., последним днём срока обращения в суд с заявлением об оспаривании данного решения, с учётом положений п. 5 ст. 181.4. ГК РФ, является дата 02.12.2018г.

В свою очередь, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском только 07.05.2019г., то есть за пределами установленного законом шестимесячного срока, пропустив тем самым срок исковой давности почти на полгода.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске, если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 15).

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, материалы дела не содержат.

Таким образом, имеются основания для отказа в удовлетворении требований истца в связи с пропуском срока исковой давности.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 45 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что применяя статью 304 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (п. 46 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г.).

При рассмотрении настоящего дела установлено, что забор установлен истцом с нарушением требований СНиП 30-02-97 и СП 53.13330.2011. Согласия (согласованного правлением СНТ) на установку на границе между смежными земельными участками сплошного забора из металлопрофиля высотой более 2-х метров истцом получено не было. В связи с этим действия истца по установке такого забора противоречат п. 2 ст. 19 ФЗ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ и Устава СНТ «Северная корона».

Самим фактом установки сплошного забора из металлопрофиля между соседними участками истец нарушил требования законодательства, регулирующие правоотношения членов садоводческого некоммерческого товарищества, которые она, как соответствующий специальный субъект, обязана соблюдать.

Специальные нормы и правила утверждаются именно в целях соблюдения баланса интересов всех субъектов правоотношений, которых они касаются, с учетом целей использования принадлежащих им объектов.

Как следует из материалов дела и пояснений ответчика, актом от 10 мая 2018г. установлено, что на распределительном щите (ЩР) подстанции № 2-4 в СНТ «Северная Корона» 10 мая 2018г. произошло аварийное отключение электроподачи. После вскрытия данного ЩР, обнаружено обгорания контактов вводного кабеля участка № 11, повреждения вследствие термического воздействия -автоматического защитного устройства участка № 11. Электриком СНТ «Северная Корона» ФИО4 была установлена причина - короткое замыкание на абонентской части участка № 11. В связи с указанными обстоятельствами было произведено вынужденное отключение от устройства автоматической защиты контактов выходного на участок № 11 кабеля. Собственник участка № 11 был извещён о произошедшем телефонограммой, ему было предложено принять меры по устранению короткого замыкания на участке и замене автоматического защитного устройства. Тем не менее, мер по устранению неисправности собственником не предпринято.

Как следует из Докладной записки от 14.05.2018г., составленной электриком СНТ «Северная Корона» ФИО4, несмотря на аварийное состояние сети собственника участка №11 и неработающий защитный автомат, истцом было произведено самовольное подключение участка № 11 с проникновением в ЩР.

Поскольку подключение электропитания без устранения причин неисправности даёт угрозу электросети СНТ и пожароопасно, было устранено самовольное подключение участка № 11. В ходе производства работ по отключению аварийно-опасного - участка электросети, супруг истца ФИО5 не отрицал, что произвёл вскрытие ЩР и самостоятельно подключил электропитание.

Таким образом, отключение подачи электроэнергии на участок № 11 было связано не с задолженностью истца, а с произошедшим в щитке коротким замыканием, выходом из строя защитного автомата и объективной опасностью самовольно произведённого истцом подключения.

Как следует из Справки-расчёта платежей за электроэнергию по участку № 11 от 19.07.2019г., просрочка по оплате электроэнергии за май 2018г. составляла 10 суток, за июль 2018г. 83 суток, а за август 2018г. 52 суток.

Доказательств отключения водоснабжения на участке № 11 истцом не представлено.

Направление ФИО1 письменного уведомления носило информационный и предупредительный характер.

Между тем, Регламент планировки и застройки индивидуальных участков СНТ «Северная Корона», утверждённый Решением общего собрания членов СНТ «Северная корона» от 30.01.2010г., содержит определение высотности и вида именно ограждения, а не забора.

Осмотром и составленным актом от 15.06.2018г. установлено, что вдоль участка № 11 со стороны оз. Волочаевское самовольно демонтировано ограждение периметра СНТ, демонтированные секции ограждения и опорные столбы на месте отсутствуют и администрации СНТ не переданы, ограждение между участками № 11 и № 10 является сплошным, высотой 2,8 - 2,3 метра, что является нарушением п.п. 2.2, 2.3 «Регламента планировки и застройки индивидуальных участков СНТ «Северная Корона»». Соглашение между собственниками участков об увеличении до предельной высоты 2 метра и вида ограждения в администрацию СНТ не представлено, высота ограждения участка № 11 со стороны внутри поселкового проезда СНТ составляет 2,8 - 2,3 метра, что является нарушением п. 2.1 «Регламента планировки и застройки индивидуальных участков СНТ «Северная Корона»», ограничивающего высоту ограждения со стороны улиц (проездов) не более 2 метров.

Исходя из совокупности изложенных обстоятельств, суд считает, что действия ответчика не посягают на умаление прав и ущемление законных интересов истца, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска ФИО1 к садоводческому некоммерческому товариществу «Северная корона» о признании незаконным протокола очередного общего собрания садоводства от 02 июня 2018 года, восстановлении подачи электроэнергии и водоснабжения на участок - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд.

Судья Ю.С. Грачева