Решение № 12-444/2025 21-1478/2025 7-21-1478/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 12-444/2025

Судья Рудакова А.И. Дело №7-21-1478/2025

(1-я инстанция №12-444/2025)

УИД 75RS0001-02-2024-010518-63


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 8 сентября 2025 г. жалобу защитника Живаевой Т.А. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 23 октября 2024 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 17 марта 2025 г., вынесенные в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 23 октября 2024 г. Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 17 марта 2025 г. постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с данными актами, защитник Живаева Т.А. обратилась с жалобой в Забайкальский краевой суд.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование решения.

В судебное заседание защитник Живаева Т.А., должностное лицо, вынесшее постановление ФИО1, Краснокаменский межрайонный прокурор не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив законность решения суда в полном объеме, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя от 4 апреля 2017 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП (ныне №-ИП), предметом исполнения которого является требование неимущественного характера о возложении на ГУСО КСРЦ «Доброта» и Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края обязанности в срок до 10 января 2017 года устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ГУСО КСРЦ «Доброта»: получить лицензию на осуществление образовательной деятельности; получить лицензию на осуществление медицинской деятельности; установить теневой навес для детей в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, расположенном по адресу <адрес>, в соответствии с требованиями санитарных норм и правил; обеспечить компьютерный класс рабочими стульями в соответствии с п. 4.13 раздел 4 СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организации для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, п. 9.6 раздел 9 СаПин 2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; установить в группе №10 стационарного отделения кровати в соответствии с п. 4.21. раздела 4 СанПин 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организации для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; устранить нарушения целостности внутренней отделки стен, потолков, пола в помещениях: в группе № 8 стационарного отделения, в том числе туалете для девочек, в группе № 9 (приемная, туалет), № 10 (игровая, туалет); в группе № 1 социально реабилитационного центра для несовершеннолетних (душевая для девочек, игровая), в прачечной социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних; привести оконные проемы учреждения в соответствии с требованиями п. 8.2, 8.3 раздела 8 СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организации для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; обеспечить проведение очистки и контроля за эффективностью работы вентиляционных системе не реже 1 раза в год; оборудовать регулируемыми солнцезащитными устройствами (шторами) со светорассеивающими и светопропускающими свойствами светопроемы в спальнях групп стационарного отделения; обеспечить всех учащихся стационарного отделения тремя комплектами постельного белья; обеспечить прохождение работниками организации периодического медицинского осмотра; оборудовать участок приготовления холодных блюд бактерицидной лампой; обеспечить прокаливание столовых приборов после мытья в духовых (или сухожаровых) шкафах в течении 10 минут; обеспечить прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации сотрудниками учреждения, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, с питанием детей.

Также решением на Министерство социальной защиты населения Забайкальского края возложена обязанность - в случае недостаточности средств у ГУСО «Краснокаменский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Доброта» Забайкальского края» обеспечить финансирование на выполнение указанных мероприятий за счет средств бюджета Министерства социальной защиты населения Забайкальского края. Министерству установлен срок для добровольного исполнения требований.

Поскольку требование исполнительного документа в установленный срок не исполнено, с Министерства взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок.

В связи с неисполнением требования исполнительного документа во вновь установленный срок после взыскания исполнительского сбора, постановлением судебного пристава от 21 сентября 2022 г. Министерство подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

22 марта 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – 2 месяца с момента получения указанного постановления, которое получено Министерством 29 марта 2024 г.

Во вновь установленный срок до 30 мая 2024 г. требования исполнительного документа не исполнены.

21 октября 2024 г. по данному факту судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Министерства постановлением должностного лица к административной ответственности, установленной данной нормой.

С данными выводами согласился судья районного суда.

Вместе с тем принятые по делу акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

В статье 54 Конституции Российской Федерации указано, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с вступившими в силу с 11 августа 2025 года Федеральными законами от 31.07.2025 №273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и от 31.07.2025 №272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы государственной власти исключены из числа субъектов ответственности по статье 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, административная ответственность государственных органов устранена.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 23 октября 2024 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 17 марта 2025 г., вынесенные в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, подлежат отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 23 октября 2024 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 17 марта 2025 г., вынесенные в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.