Решение № 2-271/2021 2-271/2021~М-139/2021 М-139/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-271/2021

Дело № 2-271/2021

УИД: 23RS0049-01-2021-000258-16

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Тбилисская 18 марта 2021 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гулова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Черкасовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Тбилисский район к ФИО1 о возложении обязанности привести земельный участок в соответствие с видом разрешенного использования и приостановить деятельность по эксплуатации объекта до устранения нарушений земельного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

В Тбилисский районный суд обратилась администрации муниципального образования Тбилисский район с исковым заявлением к ФИО1, в котором просила обязать ответчика привести земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства; обязать ответчика приостановить эксплуатацию торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> до устранения нарушения земельного законодательства.

Свои требования истец мотивировал тем, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540, наименованию вида разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» соответствует следующее описание: размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1 данного классификатора, производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных. Однако на указанном земельном участке (помимо жилого помещения) располагается коммерческий объект – объект торговли, которому соответствует вид разрешенного использования – магазины (код 4.4 классификатора видов разрешенного использования), что свидетельствует об использовании земельного участка не по целевому назначению. Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс, ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. Администрацией муниципального образования Тбилисский район 19 июня 2020 года в адрес Ответчика было направлено уведомление об изменении вида разрешенного использования № 139-4885/20-1-01. Однако до настоящего времени вид разрешенного использования земельного участка не приведен в соответствие с его фактическим использованием. Эксплуатация коммерческого объекта на указанном земельном участке влечет нарушение земельного законодательства.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, но представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть исковое заявление в ее отсутствие. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства и вынесения заочного решения. Поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчица в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине. О времени и месте разбирательства дела была уведомлена своевременно, надлежащим образом. О разбирательстве дела в ее отсутствие или об отложении разбирательства дела суд не просила, уважительных причин неявки в судебное заседание не представила, судебная повестка, направленные ему заказной корреспонденцией возвратилась с пометкой «истек срок хранения».

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из разъяснения содержащихся в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного заседания.

Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного судопроизводства.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом мнения истца, изложенного в заявлении о рассмотрении дела в его отсутствие, суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что гражданское дело необходимо рассмотреть в порядке заочного судопроизводства и удовлетворить исковые требования администрации муниципального образования Тбилисский район.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, обязанностью собственников земельных участков, является использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а так же соблюдение при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, и нормативов.

В соответствии со ст.7 Земельного кодекса РФ, земли, указанные в п. 1 настоящей статьи (в том числе земли населенных пунктов), используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Судом установлено, что ФИО1 согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540, наименованию вида разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» соответствует следующее описание: размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1 данного классификатора, производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Однако, на указанном земельном участке (помимо жилого помещения) располагается коммерческий объект – объект торговли, которому соответствует вид разрешенного использования – магазины (код 4.4 классификатора видов разрешенного использования), что свидетельствует об использовании земельного участка не по целевому назначению.

Администрацией муниципального образования Тбилисский район 19 июня 2020 года в адрес ответчика ФИО1 было направлено уведомление об изменении вида разрешенного использования № 139-4885/20-1-01. Однако до настоящего времени вид разрешенного использования земельного участка не приведен в соответствие с его фактическим использованием. Эксплуатация коммерческого объекта на указанном земельном участке влечет нарушение земельного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ, не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

На основании анализа предоставленных документов, суд приходит к выводу, что деятельностью ответчика грубо нарушаются требования ст.ст. 7, 12, 42 Земельного кодекса РФ, поскольку земельный участок используется с нарушением его целевого назначения. Кроме того, осуществление ответчиком хозяйственной деятельности без приведения вида разрешенного использования земельного участка фактическому использованию нарушает законодательство в области градостроительной деятельности, а также в сфере бюджетных отношений.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации муниципального образования Тбилисский район к ответчику ФИО1, об обязании привести земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства; обязать ответчика приостановить эксплуатацию торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> до устранения нарушения земельного законодательства подлежат удовлетворению.

На основании изложенного суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче в суд искового заявления истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии ст. 336.36 НК РФ.

Согласно ст. 333.19 НК РФ (при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера составляет для физических лиц 300 рублей, а для организаций 6000 рублей).

Согласно ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина по данному иску составляет 6000 рублей, поскольку требования истца являются требованиями неимущественного характера и предъявлены в суд юридическим лицом.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в доход государства РФ, поскольку иск истца удовлетворяется в полном объеме.

Руководствуясь ст. 233-237 ГПК РФ, суд

ЗАОЧНО РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Тбилисский район к ФИО1 о возложении обязанности привести земельный участок в соответствие с видом разрешенного использования и приостановить деятельность по эксплуатации объекта до устранения нарушений земельного законодательства, удовлетворить в полном объеме.

Обязать ФИО1 привести земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с видом разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства» на двойной вид разрешенного использования земельного участка «Для ведения личного подсобного хозяйства и магазины».

Обязать ФИО1 приостановить эксплуатацию торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес> до устранения нарушения земельного законодательства.

Взыскать с ФИО1 в доход государства Российской Федерации государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течении 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: /подпись/

Подлинник решения суда находится в материалах гражданского дела № 2-271/2021.