Решение № 2-64/2017 2-64/2017(2-686/2016;)~М-699/2016 2-686/2016 М-699/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-64/2017

Дело № 2-64/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 06 февраля 2017 г.

Еланский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Диденко С.А.,

единолично,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика администрации Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО3,

при секретаре Шаминой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Еланского муниципального района Волгоградской области и администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищный условий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Еланского муниципального района Волгоградской области об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищный условий, указав, что он имеет семью, состоящую из супруги ФИО5 №2 и дочери ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Еланского муниципального района Волгоградской области с заявлением о постановке на учет как нуждающийся в получении жилья, предоставив ответчику документы, подтверждающие признание его семьи нуждающейся в получении жилья. ДД.ММ.ГГГГ председателем районной жилищной комиссии администрации Еланского района Волгоградской области ФИО5 №1 выдана справка №, согласно которой он состоит на очереди как нуждающийся в получении жилья в районной жилищной комиссии администрации Еланского района с ДД.ММ.ГГГГ. С 2005 года он ежегодно обращался к специалисту администрации ФИО4 с вопросом о том, как продвигается очередь, на что всегда получал ответ, что очередь продвигается. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Еланского муниципального района Волгоградской области с заявлением о предоставлении сведений о том, когда он и члены его семьи смогут рассчитывать на улучшение жилищных условий. На данное заявление ему дан ответ, что он был поставлен на учет в очередь на улучшение жилищных условий в 2007 году. Просит обязать администрацию Еланского муниципального района Волгоградской области поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ определением Еланского районного суда Волгоградской области привлечена в качестве соответчика администрация Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, пояснив, что в 2005 году, он обратился в администрацию с заявлением на улучшение жилищных условий. Изначально они не ходили в администрацию и не спрашивали о продвижении очереди. В администрации Еланского района Волгоградской области ему выдали справку о том, что его семья состоит на очереди как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Решений по этому вопросу, никаких не принималось. Когда они обращались в администрацию, узнавали о продвижении очереди, им давали ответ в устной форме. Их семья была поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, но решений им не выдавалось. Их семья, хотела улучшить свои жилищные условия. Он участвовал в программе на улучшение жилищных условий. В комиссии по делам молодежи, им выдали справку о том, что его семья нуждается в материальной помощи. Считает, что его права нарушены, они действительно нуждаются в помощи. Заявление они подавали в 2005 году, а на очередь поставлены в 2007 году. Заявление писали в отдел по делам молодежи ФИО6. На учете состоят с 2005 года, но продвижений ни каких не было.

Представитель истца ФИО2 поддержал иск, в обоснование пояснил, что заявление о постановке на учет в 2007 году, в администрацию Еланского городского поселения не подавалось. Было участие в другой программе. Было вынесено распоряжение о признании нуждающихся в улучшении жилищных условий, но заявления не было. Было обращение, для участия в подпрограмме. По заявлению ФИО9, никаких решений не принималось, было вынесено какое-то постановление. В 2007 году, ФИО9 заявления не подавалось. ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в администрацию Еланского муниципального района Волгоградской области с заявлением о постановке на учет как нуждающийся в получении жилья, предоставив ответчику документы, подтверждающие признание семьи ФИО9 нуждающейся в получении жилья. Все заявления датированы 2005 годом. В числе предоставленных документов имеется акт обследования жилищных условий, справка о заработной плате. Истец, думал, что его поставили в очередь в 2005 году, никаких решений ему не выдавалось. В дальнейшем, истец узнал, что его включили в списки в 2007 году. ФИО9 должен был получить сертификат ранее, но на два года он выпал из очереди, эти основания послужили для обращения в суд. Они предоставили не опровержимые доказательства, что Горбунов поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в 2005 году. Из справки выданной администрацией Еланского муниципального района Волгоградской области, за подписью ФИО5 №1, следует, что семья Г-вых поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении жилья администрацией муниципального района в 2005 году. В представленных документах видно, что заявление подано в администрацию муниципального района. Если решение будет принято в их пользу, истец передвинется по очереди на 2 года вперед. Существует практика, когда принимались решения об удовлетворении подобных исковых требований и было передвижение по очереди с даты написания заявления. В деле не имеется решения администрации, но они представили справку, которая не признана незаконной. Истец поставлен на учет в феврале 2005 года, то что, ответчик не представляет ни каких решений, это не указывает на то, что они не правы. Представитель ответчика ссылается на то, что архив не сохранился, они в этом не виноваты, это не играет ни какой роли.

Представитель ответчика администрации Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО3 с заявленными требованиями не согласен. Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Заявление подается по месту жительства, а именно в администрацию городского поселения. ЖК РФ, на тот момент уже действовал. Они не наделены правом исполнять такого вида решение суда.

Представитель ответчика администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Так свидетель ФИО5 №1 пояснил, что в 2005 году он работал в администрации Еланского муниципального района Волгоградской области заместителем главы администрации. Он возглавлял комиссию по улучшению жилищных условий. Он не помнит, обращался ли с заявлением ФИО1 В полномочия комиссии входило, взаимодействие с городскими и сельскими поселениями, органами управления по Волгоградской области по вопросам касающимся жилищной программы. Постановка на учет, входила в полномочия администрации городского поселения, но не районной администрации. Он подписывал справку от ДД.ММ.ГГГГ, ему понятно, о чем идет речь в этой справке, но не понятно для чего она была нужна и почему исходила из районной администрации. Готовилась эта справка возможно специалистами. Поселковая администрации, должна была поставить гражданина на учет и, исходя из этого, сформировалась справка. Для чего такая справка была нужна комитету по делам молодежи, не знает. Комитет по делам молодежи, находился в администрации муниципального района. Право на постановку на учет, имелось только у администрации городского поселения. Если гражданин обращался в администрацию муниципального района с заявлением, его не должны были принимать, а должны были объяснить и указать, куда стоит обратиться. Должны были вестись списки нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ему не известно, велись такие списки или нет. Гражданин должен был предоставить документы, и после этого в администрации городского поселения принималось заявление.

ФИО5 ФИО5 №2 пояснила, что первоначально они писали заявление в администрацию городского поселения в 2005 году. У них родился ребенок, не было жилья, но была программа, что молодым семьям предоставляется субсидия на приобретение жилья. Все документы, которые требовались, они предоставили. Заявление о признании нуждающимися писали в 2005 году в администрацию городского поселения. ФИО6 занималась этим вопросом. Она не знает на имя кого они писали заявления. После написания заявления, им не выдали ни каких документов и вразумительного ничего не говорили. До 2007 года они просто ждали, после чего она пошла в поселковую администрацию и начала интересоваться своей очередью, на что ей ответили, что надо взять распоряжение и их опять поставят на учет. Она не помнит, выносилось ли распоряжение в 2005 году. Кто выдавал им справку, тоже не помнит. Им никто ничего не сообщал. В 2007 году, она пришла в администрацию, ФИО6 ей сказала, что надо собрать какие-то документы. Они добросовестно ждали, что им придут какие-либо документы. Она написала заявление, и их поставили в очередь, после чего, каждую весну она ходила и узнавала о продвижении их по очереди. Все ответы они давали в устной форме. В 2007 году, ей ничего не вручали, сказали все документы передадут в районную администрацию. После 2005 года, им выдавалась справка, распоряжение. Они ничего не требовали, так как не знали. В суд обратились только в 2016 году, так как узнала, что те, кто был поставлен на учет в 2005 году получают жилье.

Судом установлено, что согласно справке администрации Еланского района Волгоградской области с № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на очереди как нуждающийся в получении жилья в районной жилищной комиссии администрации Еланского района с ДД.ММ.ГГГГ. Указан состав семьи – 3 человека.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Еланского муниципального района Волгоградской области с заявлением о предоставлении сведений о том, когда он и члены его семьи смогут рассчитывать на улучшение жилищных условий, что следует из заявления.

На данное заявление ФИО1 дан ответ, что он признан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ Данный факт подтвержден распоряжением Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ и актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 имеет состав семьи: жена ФИО5 №2, дочери ФИО7 и ФИО8, что следует из свидетельства о заключении брака, свидетельств о рождении и справки МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Еланского района Волгоградской области.

ФИО1 и ФИО5 №2 имеют в общей долевой собственности по ? доли жилые дома и земельные участки по адресам: <адрес>, р.<адрес>, что следует выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и свидетельств о государственной регистрации.

ФИО10 и ФИО7 в собственности каких-либо объектов недвижимости не имеют, что подтверждено уведомлениями об отсутствии Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

Согласно книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Еланского поселкового совета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в списках ФИО1 не числится.

Как следует из справки архивного отдела и ответа администрации Еланского муниципального района Волгоградской области в архивном фонде нет документов, содержащих сведения за 2005 г. о жилищной комиссии.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с. ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив совокупность доказательств, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении искового заявления необходимо отказать, поскольку в соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления, которым указанная в требованиях иска администрация Еланского муниципального района Волгоградской области не является. Ссылка истца на справку администрации Еланского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, как на основания своих требований, где указано, что ФИО1 состоит на очереди как нуждающийся в получении жилья в районной жилищной комиссии администрации Еланского района с ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для удовлетворения иска, поскольку истцом в нарушении ст. 56 ГПК РФ не доказано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ состоял или был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Указанные обстоятельства также опровергаются распоряжением администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым семья ФИО1 с этой даты признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Иных доказательств свидетельствующих об обратном и подтверждающих доводы истца и его представителя о том, что именно с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий последними в суд представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Еланского муниципального района Волгоградской области и администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищный условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение месяца.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>