Решение № 2-1755/2018 2-67/2019 2-67/2019(2-1755/2018;)~М-1722/2018 М-1722/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-1755/2018

2-67/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г.Учалы, РБ

Учалинский районный суд, в составе: председательствующего федерального судьи Гильманова Р.М., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, при секретаре Замотохиной Л.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ о защите пенсионных прав.

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику. Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Учалинскому району и г.Учалы РБ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано. При этом в стаж педагогической деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчик включил лишь отдельные периоды трудовой деятельности продолжительностью 15 лет 10 месяцев 22 дней. Указывает, что ответчиком не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве завуча вечернего отделения и учителя физики и математики Центра общеобразовательной трудовой и профессиональной подготовки г.Учалы, всего продолжительностью 8 лет 0 мес 14 дней, со ссылкой на то, что наименование учреждения не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать не соответствующим требования закона ( незаконным) решение ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа засчитать ФИО1 в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400- ФЗ « О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве завуча вечернего отделения и учителя физики и математики Центра общеобразовательной трудовой и профессиональной подготовки г.Учалы.

Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда РФ по Учалинскому району и г.Учалы РБ засчитать ФИО1 вышеуказанный период ее работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400- ФЗ « О страховых пенсиях».

В последующем требования уточнил, просил признать не соответствующим требованиям закона ( незаконными) решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №

В части отказа засчитать ФИО1 в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400- ФЗ « О страховых пенсиях» период ее работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в качестве завуча вечернего отделения и учителя физики и математики Центра общеобразовательной трудовой и профессиональной подготовки г.Учалы,

- в части отказа засчитать ФИО1 в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400- ФЗ « О страховых пенсиях» период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя математики в структурном подразделении « лицей- СНГ предуниверситария Национального исследовательского ядерного университета « МИФИ» ( Московский инженерно- физический институт).

- в части отказа назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ « О страховых пенсиях» с момента повторного обращения с заявление о назначении такой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда РФ по Учалинскому району и г.Учалы РБ засчитать ФИО1 вышеуказанные периоды ее работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400- ФЗ « О страховых пенсиях» и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента повторного обращения за такой пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, считает решение ответчика законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом". Право на судебную защиту закрепляется также в ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и ч. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с разделом 1 Устава ЦОТ и ПП, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ- это общеобразовательное учреждение, реализующее непрерывность образования, воспитания, трудовой и профессиональной подготовки.

В данном общеобразовательном учреждении обучались дети с 7 по 11 классы.

Согласно лицензий, выданных Центру общеобразовательной трудовой и профессиональной подготовки г.Учалы от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ЦОТ и ПП разрешается осуществление образовательной деятельности.

Разделом 1 наименование должностей и разделом 1.1 наименования учреждений Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены должности « заведующей учебной частью» и « учитель» и учреждение « общеобразовательное учреждение- центр образования».

Аналогичные наименование должности и наименование учреждения были предусмотрены разделом 1 наименования учреждения и разделом 1 наименования учреждения Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях РСФСР», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ а также были предусмотрены аналогичные должности и учреждение « межшкольные производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся».

Статья 11 ГК РФ предусматривает право на защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно ст. 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч. 4).

Таким образом, поскольку ЦОТ и ПП как общеобразовательное учреждение предусмотрено вышеуказанными Списками как «общеобразовательное учреждение- центр образования» законных оснований для отказа в зачете указанного периода ее работы, отказ ответчика является необоснованным. Имеющиеся незначительные несовпадения в наименовании учреждения, предусмотрено Списком, не должно порождать для истца негативные последствия, поскольку характер осуществляемой истцом работы, с учетом направлений деятельности учреждения, в котором работала истец, предусмотрены действующим законодательством как порождающие право на льготную пенсию.

Суд также считает о незаконности отказ во включении в льготный стаж ФИО1 периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя математики в структурном подразделении « лицей- СНГ предуниверситета Национального исследовательского ядерного университета

« МИФИ» ( Московский инженерно- физический институт).

Согласно разъяснением, содержащихся в пункте Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от ДД.ММ.ГГГГ « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости (пункт 1 ст. 27 Федерального закона № 173- ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и.т.п).

Разделом 1 наименования должностей, разделом 1.2 наименования учреждений Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены должность : « учитель» и учреждение : « общеобразовательные школы- интернаты: лицей- интернат».

Согласно пункта 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитывается работы в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций

( независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет) :- общеобразовательные школы всех наименований ;….;- школа- интернат;….;- лицей.

Согласно Справке, уточняющей особый характер и условий труда за № ДУП от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГАОУ ВО « Национальный исследовательский ядерный университет « МИФИ» гор. Москвы, ФИО1 работает в течение полного рабочего дня на полную ставку учителем в структурном подразделении «лицей СНГ предуниверситария «НИЯУ МИФИ» ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ по ГАОУ ВО « Национальный исследовательский ядерный университет « МИФИ» г. Москвы, изданных на основании Договора между ГАОУ ВО « Национальный исследовательский ядерный университет « МИФИ» и Министерства образования и науки Республики Таджикистан об оказании образовательно- методических услуг от ДД.ММ.ГГГГ и в целях реализации мероприятий по распространению лучших практик российского образования в рамках международного сотрудничества в сфере общего образования, рабочее место ФИО1 было определено с ДД.ММ.ГГГГ в Президентском лицее- интернате для одаренных учащихся в городе Душанбе, лицее одаренных учащихся № города Душанбе.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором Президентского лицея – интерната для одаренных детей Республики Таджикистан, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя математики ( с нагрузкой в количестве 24 часа) в Президенстком лице- интернате для одаренных детей Республики Таджикистан в котором учащиеся лицея- это дети 100 % не достигшие 18 летнего возраста.

Пунктами 1,6 и 8 Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ участниками которого являются, в том числе Российская Федерация и Республика Таджикистан, предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств- участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству страны, на территории которого они проживают.

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Для установления прав на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государства- участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государства, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах- участниках Соглашения сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Таким образом, поскольку ФИО4 фактически осуществляла свою профессиональную деятельность в должности учителя математики в общеобразовательном учреждении для детей, которое является структурным подразделением ГАОУ ВО « Национальный исследовательский ядерный университет « МИФИ», исходя из характера и специфики, условий осуществляемой ею работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности и имеющейся профессии, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в котором она работала, указанный период еее работы подлежит включению в льготный педагогический стаж.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ о защите пенсионных прав, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Признать не соответствующим требованиям закона ( незаконными) решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № №

В части отказа засчитать ФИО1 в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400- ФЗ « О страховых пенсиях» период ее работы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в качестве завуча вечернего отделения и учителя физики и математики Центра общеобразовательной трудовой и профессиональной подготовки г.Учалы,

- в части отказа засчитать ФИО1 в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400- ФЗ « О страховых пенсиях» период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя математики в структурном подразделении « лицей- СНГ предуниверситария Национального исследовательского ядерного университета

« МИФИ» (Московский инженерно- физический институт).

Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда РФ по Учалинскому району и г.Учалы РБ засчитать ФИО1 вышеуказанные периоды ее работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400- ФЗ « О страховых пенсиях» и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента повторного обращения за такой пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Гильманов Р.М.