Постановление № 5-147/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 5-147/2017

Дело № 5-147/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Киселёвский городской суд Кемеровской области

(652700, <...>)

г. Киселёвск 25 апреля 2017 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Матусова Е.М.,

при секретаре – Бородкиной О.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – гражданки <данные изъяты> ФИО1,

главного специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Киселевску - ФИО2,

переводчика – С.Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Согласно протокола об административном правонарушении от 23 апреля 2017 года 42017 №0440, составленного главным специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Киселевску ФИО2, следует, что 23 апреля 2017 года в 19 часов 20 минут по ул. Мира, 4 (ТЦ Кора) была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ.

Гражданка ФИО1 прибыла из <данные изъяты> 18 сентября 2016 года, проживает в городе Киселевске по адресу: <адрес> с 15 декабря 2016 года без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, тем самым нарушила п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Указанные факты свидетельствуют о неуважительном отношении гражданки ФИО1 к Российскому законодательству, что в конечном итоге может привести к совершению ею преступлений, а также нарушению законных прав и интересов других граждан, находящихся на территории Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 свою вину в совершении указанного административного правонарушения признала полностью, пояснив, что не отрицает, что с 15 декабря 2016 года она проживает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ. В середине сентября 2016 году она приехала в Россию со своей теткой в гости, со сроком пребывания в России до 15.12.2016г.. До истечения указанного срока, ее тетка вернулась на <данные изъяты>, а она не выехала из РФ, т.к. попала в больницу, а затем вступила в фактические брачные отношения с Б.Е.В., с которым проживает в съемном жилье по адресу: <адрес> Она <данные изъяты>. На родине у нее осталась родная <данные изъяты> с которой она проживала до приезда в Россию и к которым она хочет вернуться. Она поддерживает связь с <данные изъяты> по телефону, которые готовы оказать ей материальную помощь в приобретении билетов для самостоятельного выезда на родину. В связи с чем, она просит выдворить ее за пределы РФ, путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет собственных средств.

Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, изучив письменные материалы, считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП нашла свое подтверждение и полностью доказана, исходя из следующего.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 23 апреля 2017 года в 19 часов 20 минут по ул. Мира, 4 г. Киселевска (ТЦ Кора) была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ с 15 декабря 2016 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23 апреля 2017 года 42017 №0440 (л.д.1), копией паспорта ФИО1 (л.д.4), миграционной картой (л.д.5), справками ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д. 6,7,8) сведениями полученными из СПО «Мигрант-1» (контрольный список) (л.д.9-11), протоколом об административном задержании ФИО1 (л.д.14), которые оценены судом в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности и сомнений у суда не вызывают.

В судебном заседании ФИО1 обстоятельств совершения вмененного ей административного правонарушения не оспаривала, не заявляла ходатайства об отложении дела для предоставления каких-либо иных доказательств.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, пребывая (проживая) с 15 декабря 2016 года на территории РФ без необходимых документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, допустила нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соответственно, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела, а также пояснениям ФИО1, ФИО1 с 15 декабря 2016 года пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, никаких мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не приняла, легального источника дохода, регистрации и постоянного места жительства на территории РФ ФИО1 не имеет, проживает с сожителем на съемной квартире в <адрес> ФИО1 <данные изъяты>, то есть не имеет устойчивых социальных и семейных связей в РФ, в связи с чем, оснований для применения к ФИО1 положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не установлено.

В то время как необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ФИО1 административного наказания, с учетом требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, раскаяние, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 4, 5 и 6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом того, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, каких-либо отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено, из пояснений ФИО1 установлено, что она намерена выехать за пределы Российской Федерации за счет собственных средств к близким родственникам, суд считает возможным назначить ей административное наказание в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере – в сумме 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, без помещения в изолятор временного содержания.

На основании ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> гражданку <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, без помещения в изолятор временного содержания.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по Кемеровской области

и его сокращенное наименование

ОМВД России по г. Киселевску

ИНН <***> КПП 421101001

Код ОКТМО: 32716000

Номер счета получателя платежа: 40101810400000010007

в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

БИК 043207001

наименование платежа: административный штраф УМВД

код бюджетной классификации КБК 18811640000016020140

идентификатор №

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его получения или вручения копии постановления суда.

Судья - Е.М. Матусова