Решение № 2-539/2018 2-539/2018 ~ М-490/2018 М-490/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-539/2018

Дело № 2-539/18

Мотивированное
решение изготовлено 18 мая 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года

г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Пахаревой Н.Ф.,

при секретаре Силкиной В.Ю.,

с участием:

истца ФИО1, его представителя адвоката Коломийца И.П., ордер <номер> от <дата>,

представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше, Мурманской области ФИО2, действующей на основании доверенности <номер> от <дата>,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше

о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше <номер> от <дата>, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии с 27 марта 2017 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше (далее ГУ УПФ) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше <номер> от <дата>, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии с 27 марта 2017 года, мотивируя свои требования следующим. Решением от <дата><номер> ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого 25 летнего страхового стажа, по представленным документам страховой стаж для определения права на пенсию составил 23 года 1 месяц 3 дня (с учётом льготного исчисления), стаж в районах Крайнего Севера составил 11 лет 3 месяца 22 дня. Не приняты к зачету следующие спорные периоды работы: с 01 января 1991 года по 07 мая 1992года в производственном кооперативе «Монтажник», с 01 октября 1992 года по 05 апреля 1993 года в малом предприятии «Омега». Полагает отказ незаконным и просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ <номер> от <дата>, обязать ответчика включить в страховой стаж периодов работы с 24 октября 1990 года по 07 мая 1992 года в производственном кооперативе «Монтажник», с 01 октября 1992 года по 05 апреля 1993 года в малом предприятии «Омега», назначить пенсию с 27 марта 2017 года.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель адвокат Коломиец И.П. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснила, что производственный кооператив «Монтажник» и малое предприятие «Омега» в качестве плательщиков страховых взносов в ГУ УПФ не зарегистрированы, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не начислялись, следовательно, истец не подлежал государственному социальному страхованию, в связи с чем, указанный период не зачтен в страховой трудовой стаж. Кроме того печать к записи об увольнении ФИО1 из малого предприятия «Омега» не могла содержать символику «РСФСР».

Заслушав истца ФИО1, его представителя адвоката Коломийца И.П., представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что 27 марта 2017 года ФИО1 обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ об установлении ему досрочно страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ <номер> от <дата> ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № ФЗ-400 в связи с отсутствием требуемых 25 лет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии и 15 лет работы в районах Крайнего Севера. По представленным документам страховой стаж составляет 23 года 01 месяц 03 дня (с учетом льготного исчисления), стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 11 лет 03 месяца 22 дня.

Как установлено в судебном заседании, при подсчете стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены периоды работы истца: с 01 января 1991 года по 07 мая 1992 года в Производственном кооперативе «Монтажник» в связи с тем, что ПК «Монтажник» в качестве плательщика страховых взносов в ГУ УПФ РФ не зарегистрирован, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не начислялись, следовательно, ФИО1 за период с 01 января 1991 года по 05 апреля 1993 года не подлежал обязательному социальному страхованию, а также не был зачтен период с 01 октября 1992 года по 05 апреля 1993 года в Малом предприятии «Омега» в связи с тем, что Малое предприятие «Омега» в качестве плательщика страховых взносов в ГУ УПФ РФ не зарегистрировано, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не начислялись, следовательно, ФИО1 за период с 01 октября 1992 года по 05 апреля 1993 года не подлежал обязательному социальному страхованию, а также запись об увольнении заверена печатью с символикой РСФСР.

Полагая данный отказ незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам по достижении ими возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как указано в части 1 статьи 11 ФЗ N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее применявшийся Федеральный закон N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 10) содержал в себе аналогичные положения.

Согласно статье 14 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 8 статьи 13 ФЗ № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи); уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений, б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 и с 01 января 2002 - документами территориальных органов ПФР, в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января 2001 по 31 декабря 2001 - документами территориальных налоговых органов, г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, запись <номер>, 24 октября 1990 года он принят на работу в Производственный кооператив «Монтажник» монтажником (Приказ <номер> от <дата>). Уволен, запись <номер>, 07 мая 1992 года (Приказ <номер> от <дата>).

Как следует из записей <номер> трудовой книжки истца, 01 октября 1992 года ФИО1 принят грузчиком в МП «Омега» (Приказ <номер> от <дата>), 05 апреля 1993 года уволен (приказ <номер> от <дата>).

Исследовав представленные сторонами доказательства на их соответствие статьям 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не представлено и судом не добыто доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что в спорные периоды МП «Омега» и Производственный кооператив «Монтажник» осуществляло какую-либо хозяйственную деятельность и этими лицами, осуществляющим финансово-хозяйственную деятельность производились удержания страховых взносов на пенсионное страхование из заработной платы истца.

По информации ответчика Малое предприятие «Омега» и Производственный кооператив «Монтажник» в качестве плательщиков страховых взносов в ГУ УПФ РФ не зарегистрированы.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения о периоде трудовой деятельности истца с 24 октября 1990 года по 07 мая 1992 года и с 01 октября 1992 года по 05 апреля 1993 года отсутствуют.

Пунктом 26 Перечня документов необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 16 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 19 па от 27 февраля 2002 года, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 мая 2002 года N 3488, предусмотрено, что в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В МИФНС № 1 по Мурманской области отсутствует информация о регистрации юридических лиц с наименованием производственный кооператив «Монтажник» и малое предприятие «Омега».

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона СССР от 26 мая 1988 года № 8998-ХI «О кооперации в СССР» (действующего в рассматриваемый период) кооператив регистрируется исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту нахождения кооператива на основании заключения депутатской комиссии соответствующего Совета народных депутатов.

На печати ПК «Монтажник», имеющейся в трудовой книжке ФИО1, указано местонахождение кооператива – г. Кандалакша, Мурманская область.

Вместе с тем, по информации МКУ «Муниципальный архив Кандалакшского района» документы производственного кооператива «Монтажник» и малого предприятия Омега» на хранение в МКУ «Муниципальный архив Кандалакшского района» не поступали, их местонахождение архиву неизвестно.

Представленное истцом Решение Исполнительного комитета Кандалакшского городского совета народных депутатов Мурманской области № 222 от 16 мая 1991 года «О регистрации малого предприятия Омега» является документом, подтверждающим регистрацию предприятия, но достоверно не свидетельствует об осуществлении данным предприятием хозяйственной деятельности в спорный период.

Довод представителя истца Коломийца И.П. о том, что в данном решении имеется указание на обязанность малого предприятия зарегистрироваться в качестве страхователя в соответствующей профсоюзной организации (пункт 4.1 Решения), что подтверждает его регистрацию в качестве плательщика страховых взносов на пенсионное страхование, суд полагает не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку обязанность, предусмотренная пунктом 4.1 данного Решения не свидетельствует о регистрации МП «Омега» в ГУ УПФ РФ в качестве плательщика страховых взносов, так как данный вид страхования – социальное страхование, направленное на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребёнка, на погребение, а также на санаторно-курортное обслуживание трудящихся и членов их семей, другие цели социального страхования (Постановление Совета Министров РСФСР № 600 от 25 декабря 1990 года).

При этом пунктом 2.4 Временной инструкции о порядке начисления, уплаты и расходовании средств Фонда социального страхования РСФСР (Приложение к Временному положению о Фонда социального страхования РСФСР, утв. Постановлением Президиума Совета ФНПР от 29 мая 1991 № 4-1) установлена обязанность регистрации страхователей в срок не позднее пяти дней с момента организации предприятия или начала деятельности лица.

Ссылка представителя истца Коломийца И.П. на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П, предметом которого являлись вопросы, связанные с начислением и уплатой страховых взносов за застрахованных лиц, работавшим по трудовым договорам, несостоятельна, поскольку ФИО1 в рассматриваемые периоды не относился к данной категории лиц,.

Истцом в нарушении статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств об удержании в спорные периоды работодателями из его заработной платы страховых взносов, уплаты в указанные спорные периоды страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что является обязательным условием для включения периодов работы в страховой стаж, не представлено доказательств (справок работодателя, лицевых счетов, расчетных листков, свидетельских показаний и др.), подтверждающих осуществления им трудовой деятельности в МП «Омега» и ПК «Монтажник» и факт получения им заработной платы.

При этом довод ответчика о том, что запись об увольнении ФИО1 из МП «Омега» заверена печатью с символикой «РСФСР», что противоречит действующему законодательству суд полагает необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку в силу Закона РСФСР от 25 декабря 1991 года № 2094-1 «Об изменении наименования государства РСФСР» использование прежних наименований "Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика", "РСФСР" в официальном делопроизводстве (бланки, печати и штампы) допустимо в течение 1992 года. Невыполнение обязанности работодателя о смене печати не может ставиться в вину работнику и влиять на его пенсионные права.

Исследовав, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 отказать в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше <номер> от <дата>, включении в страховой стаж периодов работы с 24 октября 1990 года по 07 мая 1992 года в производственном кооперативе «Монтажник», с 01 октября 1992 года по 05 апреля 1993 года в малом предприятии «Омега», назначении пенсии с 27 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.Ф.Пахарева