Решение № 2-2-52/2017 2-2-52/2017~М-2-49/2017 М-2-49/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-2-52/2017

дело 2-2-52/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Корсаково 21 ноября 2017 г.

Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего федерального судьи Горинова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Ануфриевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению администрации Спешневского сельского поселения Корсаковского района Орловской области к Межрайонной ИФНС России №4 по Орловской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на земельную долю,

установил:

администрации Спешневского сельского поселения Корсаковского района Орловской области обратилась в суд к Межрайонной ИФНС России №4 по Орловской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее – ТУ Росимущества в Орловской области) с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащую умершему А.В.И., расположенный по адресу: <адрес>

На основании Постановления Администрации Корсаковского района №39 от 22 марта 1994 года был утвержден список лиц в количестве 327 человек, наделяемых земельными долями площадью 12,3 га каждая из земель СПК «Мир». В настоящее время СПК «Мир» ликвидировано. В период с 22.03.1994 года по 06.06.2013 года лица, наделенные земельной долей имели возможность свободно распорядится ей согласно своему волеизъявлению и в соответствии с действующим законодательством.

В период с 22.03.1994 года по 06.06.2013 года получили земельный пай, но умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, в том числе, гражданин А.В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 статьи 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закона), Администрация Спешневского сельского поселения Корсаковского района (далее Администрация), на территории которой располагается земельный участок, находящийся в общедолевой собственности, принадлежавший СПК «Мир» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 Закона и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 Закона (далее - список невостребованных земельных долей).

В целях формирования списка невостребованных земельных долей Администрацией получен архивный экземпляр Постановления Администрации Корсаковского района № 39 от 22.03.1994 г. с предлагающимися к нему списками членов СПК «Мир», имеющих право на земельную долю данного кооператива. Кроме того, получены выписка из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, а так же выписка ЕГРН на данный земельный участок. В соответствии с п.4 ст.12.1 Закона Администрацией опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Орловская Правда» №31 от 05 марта 2013 г., Указанный список размещен также на информационных щитах, расположенных на территории Спешневского сельского поселения. Указанные списки размещались на официальном caйте Администрации Корсаковского района.

В период с 05 марта 2013 г. по 06 июня 2013 г. Администрацией принимались заявления от граждан, получивших земельный пай, а так же их наследников с просьбами об исключении из списка невостребованных земельных долей. Лица, подавшие заявления, а также наследники лиц, указанных в списке невостребованных земельных долей, подавшие заявление исключались из вышеуказанного списка. Наследники А.В.И. в Администрацию заявления об исключении из списка невостребованных земельных долей не подали, а так же не изъявляли своей воли иным образом.

Назначенное на 06 июня 2013 г. общее собрание собственников данного земельного участка не состоялось по причине отсутствия кворума. В соответствии с п.7 ст.12.1 Закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Поскольку со дня публикации списка невостребованных земельных долей прошло более четырех месяцев, Администрацией 06 июня 2013 г. данный список утвержден самостоятельно. С дат утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными (л.д.2-4).

Истец администрация Спешневского сельского поселения Корсаковского района Орловской области, ответчики Межрайонная ИФНС России №4 по Орловской области и ТУ Росимущества по Орловской области, надлежащим образом уведомленные, на судебное заседание не явились (л.д.37,38).

От истца администрации Спешневского сельского поселения Корсаковского района Орловской области поступило ходатайство с просьбой о рассмотрении дело в отсутствие представителя истца, исковые требования поддержал в полном объеме (л.д.39).

Суд, исходя из положений ст.167 ГПК РФ, определил: провести судебное заседание при неявке истца, ответчиков извещённых о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.12,56 ГПК РФ гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч.2 ст.260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с ч.1 ст.286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

На основании п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст.14.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», общее собрание участников долевой собственности (далее – общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в п.3 ст.14 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нём участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

В целях проведения общего собрания орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, обеспечивает составление перечня участников долевой собственности (в случае его отсутствия), хранение такого перечня и предложений участников долевой собственности об изменении размеров земельных долей, выраженных единым способом в соответствии с положениями статьи 15 настоящего Федерального закона (если ранее данные доли были выражены разными способами), составление и хранение протоколов, иных документов общего собрания.

В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 23 ноября 2009 года №243 (действовавшим до 24 июля 2013 г.), средством массовой информации для публикации сообщений о сделках на рынке земли в Орловской области является газета «Орловская правда», а также постановлением Правительства Орловской области от 27 июня 2013 года №210 (действующим в настоящее время) опубликование сообщений, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения на территории Орловской области, производить в газете «Орловская правда» и (или) в источниках официального опубликования правовых актов органов местного самоуправления муниципального района по местонахождению земельного участка.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации Корсаковского района Орловской области от 02 марта 1994 г. №24 колхоз «Мир» реорганизован в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Мир» (КСП «Мир»), в соответствии с постановлением главы администрации Корсаковского района №185 от 10 сентября 1997 г. КСП «Мир» реорганизовано в СПК «Мир» (л.д.11). Во исполнение Указа Президента РФ от 02 марта 1992 г. №213 «О порядке установления передачи земельных участков в собственность граждан» и постановления Главы администрации области от 16 ноября 1992 г. №330 установлен размер бесплатной передачи пашни в собственность граждан, а также на основании указанного постановления были утверждены нормы бесплатной передачи пашни в коллективных хозяйствах и списки лиц, наделяемых долями по вышеуказанному реорганизованному хозяйству, с определением размера доли каждого собственника по 12,3 га, в указанных списках среди прочих указан также и А.В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.5,16-18).

Согласно выписке из ЕГРН от 10 октября 2017 г. о земельном участке, категории земель: сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 6374507+/-22092 кв.м., кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес> сведений о правообладании А.В.И. долями в составе указанного земельного участка не имеется (л.д.21-24).

Из объявления в СМИ «Орловская правда» №31 от 05 марта 2013 г. усматривается, что составлены списки невостребованных земельных долей бывшего СПК «Мир», в который в том числе включен А.В.И. (л.д.6). Указанные списки размещены также на официальном сайте в сети «Интернет» администрации Корсаковского района Орловской области www.корсаково57.рф, в разделе «Сельские поселения» (подраздел «Спешневское сельское поселение»), а также на информационном щите (л.д.7 оброт-8,9).

Согласно объявлению в СМИ «Орловская правда» от 17 апреля 2013 г. администрация Спешневского сельского поселения Корсаковского района Орловской области уведомляет участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>» о проведении 06 июня 2013 года в 11 ч 00 мин. общего собрания по вопросу об утверждения списка невостребованных долей (л.д.7). Из представленных сведений следует, что собрание собственников земельных долей СПК «Мир», кадастровый №, назначенное на 06 июня 2013 года в 11 ч 00 мин. по адресу: <...>, не состоялось из-за отсутствия кворума (л.д.9).

Постановлением от 07 июля 2013 г. №30-1 главы администрации Спешневского сельского поселения Корсаковского района Орловской области утвержден список невостребованных земельных долей по бывшему сельскохозяйственному предприятию колхоз «Мир», в который включена земельная доля, ранее выделенная А.В.И. (л.д.9 оборотная сторона -10).

С учётом изложенного, суд пришёл к выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путём обращения к истцу и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом 3 месяца для подачи возражения в администрацию сельского поселения.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г. № 213 владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством. Действовавшими до 27.01.2003 г. Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными постановлением Правительства РФ 01.02.1995 г. № 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 г. N 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Судом установлено, что умерший ДД.ММ.ГГГГ А.В.И. (л.д.29) до своей смерти не передал в аренду, или не распорядился иным способом в течении трёх и более лет подряд с момента получения, своей земельной долей.

Применительно к ст. 1112 ГК РФ земельная доля переходит по наследству. В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. При призвании наследника к наследованию одновременно по нескольким основаниям (по завещанию и по закону или в порядке наследственной трансмиссии и в результате открытия наследства и тому подобное) наследник может принять наследство, причитающееся ему по одному из этих оснований, по нескольким из них или по всем основаниям. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Как следует из сведений предоставленных нотариусом Новосильского нотариального округа Орловской области наследственное дело после смерти А.В.И., не заводилось (л.д.30).

Суд признаёт, что органом местного самоуправления Спешневского сельского поселения Корсаковского района Орловской области соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по определению невостребованности земельных долей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, категории земель: сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 6374507+/-22092 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>

Совокупность исследованных доказательств свидетельствует, что порядок признания земельных долей невостребованными, был полностью соблюдён.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению полностью.

Согласно ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Исходя из требования ст.204 ГПК РФ копию вступившего в законную силу решения в трёхдневный срок надлежит направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на территории Корсаковского района Орловской области.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198,204 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление администрации Спешневского сельского поселения Корсаковского района Орловской области к Межрайонной ИФНС России №4 по Орловской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на земельную долю, удовлетворить полностью.

Признать за Спешневским сельским поселением Корсаковского района Орловской области право собственности на земельную долю площадью 12,3 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 6374507+/-22092 кв.м., кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес> принадлежащую А.В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершему ДД.ММ.ГГГГ

В течение трёх дней со дня вступления решения в законную силу, направить копию решения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество на территории Корсаковского района Орловской области.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Орловский областной суд, путём подачи апелляционной жалобы, представления, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Мценский районный суд Орловской области.

Судья Д.А. Горинов