Решение № 2А-2296/2019 2А-2296/2019~М-1775/2019 М-1775/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2А-2296/2019

Дело № 2а-2296/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд в составе:

председательствующего судьи Утянского В.И.,

при секретаре Евсевьевой Е.А.,

рассмотрев 22 августа 2019г. в г. Ухте Республики Коми в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Коми к ФИО1 о взыскании недоимки по штрафу, недоимки и пени по страховым взносам,

у с т а н о в и л:

Административный истец Межрайонная ИФНС России №3 по Республике Коми обратилась в суд с иском к ответчику. В обоснование исковых требований заявитель указал, что ответчик состоял на учете в качестве плательщика страховых взносов, 08.02.2018г. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. За ответчиком числилась задолженность по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной практикой, адвокатов – штраф в размере 500 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017г.: налог за 2017г., 2018г. в размере 5215,71 руб., пени 26,09 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017г.): налог за 2017г., 2018г. в размере 26244,11 руб., пени 132,99 руб., денежные взыскания (штрафы) за несвоевременное предоставление единой (упрощенной) налоговой декларации за 2015г, 2016г., 2017г. в размере 2 750 руб. Истец просит взыскать с ответчика указанную задолженность, восстановив пропущенный срок на обращение в суд.

Стороны в судебное заседание не прибыли, извещались надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ранее действовавшей ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (в ред. Федерального закона от 04.03.2013г. №20-ФЗ). Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (в ред. Федерального закона от 04.03.2013г. №20-ФЗ). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (в ред. Федерального закона от 08.03.2015г. №23-ФЗ). Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу п. 3 ст. 6 Федерального закона от 04.03.2013г. №20-ФЗ положения ст. 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 04.03.2013г. №20-ФЗ) применяются к правоотношениям по взысканию налогов, сборов, пеней, штрафов, требования об уплате которых направлены после 04.04.2013г.

В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В связи с изложенным, исковое заявление о взыскании задолженности за указанный период могло быть подано в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Из материалов дела следует, что ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя по 08.02.2018г., имеет непогашенную задолженность за период с 01.01.2017г.

Ответчику направлены требования: №2287 от 31.01.2018г. об оплате страховых взносов в размере 27990 руб., в т.ч. взносов за 2017г. в пенсионный фонд 23400 руб. и в ФОМС за 2017г. в размере 4590 руб., и пени в размере 122,93 руб. (со сроком оплаты до 20.02.2018г.), №4498 от 01.03.2018г. об оплате страховых взносов в размере 3469,82 руб., в т.ч. взносов в пенсионный фонд 2844,11 руб. и в ФОМС в размере 625,71 руб., и пени в размере 939,95 руб. (со сроком оплаты до 23.03.2018г.), №7303 от 27.07.2018г. об оплате штрафа в размер 250 руб. (со сроком оплаты до 16.08.2018г.), №7304 от 27.07.2018г. об оплате штрафа в размер 250 руб. (со сроком оплаты до 16.08.2018г.), №7305 от 27.07.2018г. об оплате штрафа в размер 250 руб. (со сроком оплаты до 16.08.2018г.), №7306 от 27.07.2018г. об оплате штрафа в размер 250 руб. (со сроком оплаты до 16.08.2018г.), №7307 от 27.07.2018г. об оплате штрафа в размер 250 руб. (со сроком оплаты до 16.08.2018г.), №7308 от 27.07.2018г. об оплате штрафа в размер 250 руб. (со сроком оплаты до 16.08.2018г.), №7309 от 27.07.2018г. об оплате штрафа в размер 250 руб. (со сроком оплаты до 16.08.2018г.), №7310 от 27.07.2018г. об оплате штрафа в размер 250 руб. (со сроком оплаты до 16.08.2018г.), №7311 от 27.07.2018г. об оплате штрафа в размер 250 руб. (со сроком оплаты до 16.08.2018г.), №7312 от 27.07.2018г. об оплате штрафа в размер 250 руб. (со сроком оплаты до 16.08.2018г.), №7313 от 27.07.2018г. об оплате штрафа в размер 250 руб. (со сроком оплаты до 16.08.2018г.), №7314 от 27.07.2018г. об оплате штрафа в размер 250 руб. (со сроком оплаты до 16.08.2018г.), №7315 от 27.07.2018г. об оплате штрафа в размер 250 руб. (со сроком оплаты до 16.08.2018г.).

Определением мирового судьи Тиманского судебного участка г. Ухты от 25.03.2019г. отказано в выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по штрафам, страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в связи с пропуском срока на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа, а также отказано в восстановлении срока на подачу судебного приказа.

Административное исковое заявление поступило в суд 06.06.2019г.

При изложенных обстоятельствах, оценивая представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ суд приходит к выводу об отказе в иске, поскольку налоговым органом пропущен предусмотренный ст. 286 КАС РФ срок для обращения в суд, поскольку сумма недоимки по страховым взносам и пени по требованию №2287 от 31.01.2018г. превысила 3000 руб., тогда как срок исполнения данного требования был установлен налоговым органом до 20.02.2018г. Следовательно, налоговый орган должен был обратиться в суд до 20.08.2018г. Кроме того, сумма недоимки по штрафу по требованиям налогового органа (№7303-7315) со сроком исполнения до 16.08.2018г. превысила 3000 руб., тем самым, за взысканием указанной недоимки налоговый орган мог обратиться до 16.02.2019г.

Суд при этом учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015г. №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», из которых следует, что с силу п. 1 ст. 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет». Положение п. 1 ст. 204 ГК РФ не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных ГПК РФ и АПК РФ требований.

Суд не находит подлежащим удовлетворению ходатайство административного истца о восстановлении процессуального срока в силу следующего.

В нарушение норм КАС РФ заявителем в материалы дела не представлены достоверные доказательства уважительности причин пропуска срока обращения в суд с заявлением о взыскании страховых взносов.

В административном исковом заявлении административным истцом не приведены доводы о наличии объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.

При этом суд учитывает, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с исковым заявлением (административным исковым заявлением) о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007г. №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Причины пропуска срока не могут быть признаны уважительными, поскольку у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административных исковых требований в установленном законом порядке. После истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу и пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Поскольку налоговый орган пропустил срок, установленный для обращения в суд с соответствующим заявлением о взыскании страховых взносов, а исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов, в удовлетворении требований налогового органа следует отказать.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 177-179 КАС РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Коми к ФИО1 о взыскании недоимки по штрафу, недоимки и пени по страховым взносам – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме (мотивированное решение - 27 августа 2019г.).

Судья В.И. Утянский

11RS0005-01-2019-002874-06