Решение № 12-41/2021 12-42/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-41/2021

Дело № 12-41/2021


РЕШЕНИЕ

16 июня 2021 года с. Казачинское

Судья Казачинского районного суда Красноярского края Полякова Т.П.,

рассмотрев жалобы представителя общества с ограниченной ответственностью «Лесной край» ФИО1 на постановления должностных лиц краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Лесной край», юридический адрес: 662556, г. Лесосибирск, пг. Стрелка, ул. Заводская, д. 16, оф. 13, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю,

УСТАНОВИЛ:

1. Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО2 № от 24.02.2021 г. ООО «Лесной край» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно постановлению № от 24.02.2021 г. ООО «Лесной край» в нарушение ст. 23 Лесного кодекса РФ и п.п. «к» п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474 при осуществлении в период с 02.08.2019 г. по 13.03.2020 г. заготовки древесины в соответствии с лесной декларацией изменения от 04.03.2019г. № 1 в расположенном в выделах 10, 13 квартала 23 Дементьевского участкового лесничества «КГБУ «Казачинское лесничество» лесном участке (лесосека № 8), не произвело очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 1,2 га.

2. Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО2 № от 24.02.2021 г. ООО «Лесной край» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно постановлению № от 24.02.2021 г. ООО «Лесной край» в нарушение ст. 23 Лесного кодекса РФ и п.п. «к» п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474 при осуществлении в период с 02.08.2019 г. по 13032020 г. заготовки древесины в соответствии с лесной декларацией изменения от 04.03.2019 г. № 1 в расположенном в выделах 25, 29 квартала № 259 Дементьевского участкового лесничества «КГБУ «Казачинское лесничество» лесном участке (лесосека № 9), не произвело очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,3 га.

В поданных в суд жалобах представитель ООО «Лесной край» ФИО1 просит постановления заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» 426/018-2021, №, отменить и производство по делам прекратить, ссылаясь на п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, согласно которой производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

В судебное заседание представитель ООО «Лесной край» не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

Представитель КГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание не явился, извещен, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 30.6 КоАП РФ проверка законности постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ наступает за нарушение Правил заготовки древесины, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что заготовка древесины обществом с ограниченной ответственностью «Лесной край» производилась на основании одного договора аренды лесного участка № 732-з от 21.11.2016 г., заключенного между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Лесной край», согласно которому министерство лесного хозяйства Красноярского края передает во временное пользование ООО «Лесной край» лесной участок сроком на 49 лет, находящийся в государственной собственности, лесной участок площадью 7 385га, расположенный: Красноярский край, Казачинский район, Казачинское лесничество Дементьевское участковое лесничество, кварталы №№ 6-10, 23, 258-263, в том числе:

лесной участок площадью 2400га (уточненная площадь по результатам проведенного межевания 24 000 000 кв.м.) защитных, эксплуатационный лесов расположенный: Красноярский край, Казачинский район, Казачинское лесничество Дементьевское участковое лесничество, кварталы №№ 6, 260-263, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером №, учетный номер части 1, номер учетной части записи в государственном лесном реестре №

лесной участок из состава земель лесного фонда площадью 774 га (уточненная площадь по результатам проведенного межевания 7 740 000 кв.м.) защитных, эксплуатационный лесов расположенный: Красноярский край, Казачинский район, Казачинское лесничество Дементьевское участковое лесничество, квартал № 23, с кадастровым номером №, номер учетной части записи в государственном лесном реестре №;

лесной участок из состава земель лесного фонда площадью 4211 га (уточненная площадь по результатам проведенного межевания 42 110 000 кв.м.) защитных, эксплуатационный лесов расположенный: Красноярский край, Казачинский район, Казачинское лесничество Дементьевское участковое лесничество, кварталы №№ 7, 8, 9, 1, 258, 259 с кадастровым номером 24:17:5001001:1178, номер учетной части записи в государственном лесном реестре №

Судом установлено, что согласно лесной декларации (изменения от 04.03.20219г. №1) заготовка проводилась со 02.08.2019г. по 13.03.2020г.

По окончании заготовки, на основании п. 3 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 376 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технорлогической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки», в октябре 2020 года лесничим Дементьевского участкового лесничества КГБУ «Казачинское лесничество» ФИО3 в присутствии генерального директора ООО «Лесной край» ФИО4 произведен осмотр мест рубок, произведенных в рамках названного договора аренды ООО «Лесной край»: в выделе 25, 29 квартала 259 Дементьевского участкового лесничества «КГБУ «Казачинское лесничество» лесном участке (лесосека № 9); в выделе 10, 13 квартала № 23 Дементьевского участкового лесничества «КГБУ «Казачинское лесничество» лесном участке (лесосека № 8).По результатам осмотров были составлены сообщения о результатах осмотра лесосек, схемы (абрис), фототаблицы, которыми зафиксированы факты выявленных нарушений.

По результатам проведенных осмотров установлены факты нарушения лесного законодательства: ст. 23 Лесного кодекса РФ, п.п. «к» п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Постановлением правительства РФ от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах», выразившиеся в не очистке мест рубок от порубочных остатков.

На основании поступивших сообщений о результатах осмотра лесосек актов натурного осмотра и приложенным к ним абрисам и фототаблицам, должностными лицами КГКУ «Лесная охрана» составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренными ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ № от 10.02.2021 г.; № от 10.02.2021г.

Фактические обстоятельства и наличие событий административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности и подтверждаются представленными в суд материалами: сообщеними о результатах осмотра лесосек, схемами (абрис), фототаблицами, расчетами размера ущерба, договором аренды; лесной декларацией, технологическими картами, протоколами об административных правонарушениях, указанных выше.

Суд отмечает, что протоколы об административных правонарушениях соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «Лесной край» извещено, протоколы составлены в присутствии представителя ООО «Лесной край», которому разъяснены его права и обязанности, протоколы подписаны без замечаний.

О времени и месте рассмотрения дел об административном правонарушении ООО «Лесной край» извещен также надлежащим образом.

Приведенными выше постановлениями заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ООО «Лесной край» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа, всего на сумму 100 000 руб.

Постановления по делу об административном правонарушении вынесенные должностным лицом составлено с соблюдением требований ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Протоколы об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении вынесены уполномоченными должностными лицами в пределах их компетенции с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с ч. 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенной нормы, с учетом предусмотренных ст. 2 ГК РФ характеристик предпринимательской деятельности (которая осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Доказательства принятия необходимых мер по соблюдению условий договора аренды, либо объективной невозможности соблюдения установленных правил, либо объективной невозможности принятия мер по их соблюдению, в ходе рассмотрения дела заявителем не представлены.

При таких обстоятельствах, ООО «Лесной край» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.4. КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5.

Из административных материалов, представленных в суд, следует, что вышеуказанные административные правонарушения допущены ООО «Лесной край» при совершении одного действия – рубки лесных насаждений, предоставленных в рамках одного договора аренды и при разработке лесосек с одной декларацией.

С учетом изложенного, за совершенные административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ рассмотрение которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, ООО «Лесной край» подлежало привлечению к административной ответственности с учетом положений ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ, с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого наказания. В данном случае, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 50 000 руб. до 100 000 руб.

В данном случае допущена искусственная множественность административных правонарушений, что противоречит общим началам административной ответственности.

С учетом изложенного, суд полагает указанные постановления изменить и считать назначенным обществу с ограниченной ответственностью «Лесной край» по делам об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ одно административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Лесной край» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановления № от 24.02.2021г., № от 24.02.2021г. изменить путем назначения обществу с ограниченной ответственностью «Лесной край» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ одного административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В остальной части постановления № от 24.02.2021г., № от 24.02.2021г., оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Казачинский районный суд Красноярского края в течение 10 дней.

Председательствующий – судья Т.П. Полякова

Копия верна. Судья.