Апелляционное определение № 33-10870/2025 33-756/2026 от 14 января 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

91RS0002-01-2025-006859-80 № 2-2639/2025№ 33-756/2026 (33-10870/2025)

Председательствующий судья первой инстанции

ФИО1


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2026 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Заболотной Н.Н.,

судей – Сафонцевой Ю.А., Худиковой Т.С.,

при секретаре – Плескун А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – заместитель начальника Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю ФИО6, о признании отказа в назначении пенсии незаконным, признании права на пенсионное обеспечение, возложении обязанности назначить пенсию,

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым от 21 августа 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

В мае 2025 года ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю о признании отказа в назначении пенсии незаконным, признании права на пенсионное обеспечение, возложении обязанности назначить пенсию. Исковые требования мотивированы тем, что истец проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа начальника Информационного центра «Симферополь» Управления информации Администрации Государственной пограничной службы Украины от ДД.ММ.ГГГГ №дск Р-НР исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ. Общая выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 22 года 04 месяца 13 дней. Пенсия за выслугу лет назначена Управлением Пенсионного Фонда Украины в Автономной Республике Крым в декабре 2010 года в размере 56 процентов денежного содержания. Заключением МСЭК в феврале 2011 года истец признан инвалидом III группы в связи с заболеванием, связанным с прохождением военной службы, а в феврале 2012 года признан инвалидом II группы. Управлением Пенсионного Фонда Украины в Автономной Республике Крым истцу назначена пенсия по инвалидности по линии органов безопасности, которую он получал до февраля 2014 года включительно. ДД.ММ.ГГГГ истец оформил пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Украины «О государственной службе» после увольнения с государственной службы ДД.ММ.ГГГГ. Заключением МСЭК от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена II группа инвалидности в связи с заболеванием, связанным с прохождением военной службы, сроком действия - пожизненно. В настоящее время пенсию по инвалидности истцу выплачивает Фонд пенсионного и социального страхования РФ в «сохраненном» размере (без индексации). В настоящее время истец желает получать пенсию по инвалидности военнослужащего в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» от 12.02.1993 N 4468-1. В январе 2024 года истец обращался в Управление ФСБ РФ по Республике Крым и г. Севастополю с заявлением о предоставлении расчета размера пенсии по выслуге лет и инвалидности в соответствии Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» и ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о возобновлении выплаты такой пенсии. Ответчик в письме от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил предварительный размер пенсии за выслугу лет на ДД.ММ.ГГГГ, который в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» может быть начислен. Однако, в письме от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу отказано в назначении пенсии по выслуге лет по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Украиной не действует Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, подписанное в городе Ташкенте 15.05.1992 года, в связи с этим лицам, уволенным с военной службы, которую они проходили в Вооруженных силах и других воинских формированиях Украины, пенсии территориальными органами безопасности не назначаются. А также указано, что на истца не распространяются нормы Закона РФ от 01.12.2014 № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Истец считает такой отказ в назначении пенсии по выслуге лет незаконным и необоснованным, нарушающим его права. Ответчик не учел, что по состоянию на 18.03.2014 года истец имел право на получение пенсионного обеспечения по выслуге лет и по инвалидности, как военнослужащий, проходивший военную службу в воинских формированиях Украины, по действующему на территории Республики Крым и г. Севастополю до 16.03.2014 года украинскому законодательству. Учитывая положения Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» от 12.02.1993 № 4468-1 и Закона РФ от 07.11.2011 № 306 «О денежном довольствии военнослужащих предоставлении им отдельных выплат» с учетом выслуги лет истца - 22 года 04 месяца 13 дней, ежемесячная надбавка должна составить 30 процентов от денежного содержания военнослужащего. На основании изложенного, истец просил признать незаконным отказ Управления ФСБ РФ по Республике Крым и городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № № в назначении ФИО2 пенсии по выслуге лет и по инвалидности в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» от 12.02.1993 № 4468-1; признать за истцом право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» от 12.02.1993 № 4468-1 с учетом особенностей установленных Законом РФ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 01.12.2014 № 398-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление ФСБ РФ по Республике Крым и городу Севастополю назначить пенсию по инвалидности в соответствии со ст. 19 и п. б ст. 22 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» от 12.02.1993 № 4468-1 с ДД.ММ.ГГГГ, рассчитывая размер его пенсии с учетом выслуги лет - 22 года 04 месяца 13 дней и начисления ежемесячной надбавки в размере 30 процентов от денежного содержания военнослужащего.

Определением Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым от 24.06.2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен заместитель начальника Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю ФИО6 (л.д.113).

Решением Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым от 21.08.2025 года в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.

Не согласившись с указанным решением, ФИО2 подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. В доводах жалобы указано, что суд первой инстанции необоснованно не применил к спорным правоотношениям общие нормы гражданского законодательства. Судом не было учтено, что истец проходил военную службу до ДД.ММ.ГГГГ в территориальных подразделениях Государственной пограничной службы Украины, располагавшихся на территории Республики Крым в городе Симферополе, выслуга лет составляет 22 года 4 месяца. Истец постоянно проживал в г. Севастополе по состоянию на 18 марта 2014 года и получил гражданство РФ в соответствии со ст. 4 Федерального Конституционного закона Российской Федерации от 21.03.2014 г. №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя». В соответствии с положениями ч. 1 ст. 11 Федерального Конституционного закона Российской Федерации от 21.03.2014 №6-ФКЗ истец имеет право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации. Суд не учел наличие у истца льготного статуса гражданина, определенного Законом РФ №208-ФЗ от 21.07.2014г., а также, что истец состоял на пенсионном обеспечении в Пенсионном Фонде Республики Крым по выслуге лет по линии органов безопасности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на 18.03.2014 года истец имел право на получение пенсионного обеспечения по выслуге лет и по инвалидности, как военнослужащий, проходивший военную службу в воинских формированиях Украины, по действующему на территории Республики Крым и г. Севастополю до 16.03.2014 г. украинскому законодательству. Поэтому и сейчас по действующему законодательству, с учетом переходного законодательства, истец имеет право выбора вида получения пенсионного обеспечения. На протяжении 22 лет служил в пограничных войсках, в воинской части, располагавшейся на территории Республики Крым. Суд первой инстанции при вынесении решения также не учел сложившуюся судебную практику по гражданским делам.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 и его представитель – ФИО7 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, просили удовлетворить апелляционную жалобу по доводам, изложенным в ней.

Представитель Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю – ФИО8 просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ в суд апелляционной инстанции не явились.

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО2 проходил военную службу в Государственной пограничной службе Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, <данные изъяты>, уволен в запас по статье 26 части 7 пункта «б» (по состоянию здоровья) Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе», исключен из списков личного состава и всех видов обеспечения. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 22 года 4 месяца 13 дней, что подтверждается выпиской из приказа начальника Информационного центра «Симферополь» Управления информации Администрации Государственной пограничной службы Украины от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.24).

На основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ согласно Закону Украины №2262-XII от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, в связи с инвалидностью и выходом на пенсию (л.д.20-23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Главное управление Пенсионного фонда Украины в Автономной Республике Крым с заявлением о переводе с одного вида пенсии на другой, а именно, на пенсию по инвалидности (л.д.66).

Согласно аттестату № о снятии с учета, ФИО2 прекращена выплата пенсии по причине перехода на иной вид пенсии, пенсия выплачена по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64).

ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом Украины ФИО2 выдано пенсионное удостоверение № (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Украины в Автономной Республике Крым о прекращении выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переходом на пенсию согласно Закону «О государственной службе» (л.д.72).

Согласно аттестату № о снятии с учета, ФИО2 прекращена выплата пенсии по причине перехода на пенсию по иному закону, пенсия выплачена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Пенсионного фонда Украины в Центральном районе г.Симферополя Автономной Республики Крым, следует, что ФИО2 состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда Украины в Центральном районе г.Симферополя Автономной Республики Крым, и ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ пенсия по инвалидности в соответствии с Законом Украины «О государственной службе» (л.д.32).

Из справки к акту осмотра медико-социальной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 по результатам повторного осмотра присвоена инвалидность второй группы в связи с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы (л.д.15).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.18).

Согласно справке Управления ФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 состоял на пенсионном обеспечении в Пенсионном фонде Республики Крым по линии органов безопасности по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

С заявлением о назначении пенсии в соответствии с Законом Украины от 09.04.1992 года "О пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и некоторых других лиц" истец после ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ не обращался.

В ответ на обращение ФИО2 о предварительном расчете размера пенсии Управление ФСБ РФ по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» предварительный размер пенсии за выслугу лет на ДД.ММ.ГГГГ составит 32950,70 руб. При наличии оригинала справки МСЭК, подтверждающей инвалидность II группы, пенсия по инвалидности на ДД.ММ.ГГГГ предварительно составит: (46604,00 + 15981,00 + 6258,50) х 75% (согласно п. б ст. 22 Закона) х 85,47% = 44130,41 руб. (л.д.26-27).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление ФСБ РФ по Республике Крым с заявлением о возобновлении пенсионными органами ФСБ РФ выплаты пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25,85).

В ответе на обращение ФИО2 Управление ФСБ РФ по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ указало об отсутствии правовых оснований для назначения пенсии по выслуге лет, поскольку с января 2024 года прекратило действие Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, подписанное в городе Ташкенте 15 мая 1992 г. Одновременно ФИО2 разъяснено, что на него не распространяется действие Федерального Закона от 01.12.2014 г. № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», так как истец не являлся получателем пенсии, назначенной в связи с прохождением военной службы по состоянию на 31.12.2014 (л.д.28,86).

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 01.12.2014 года №398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», исходил из того, что по состоянию на 31.12.2014 года ФИО2 получателем пенсии, в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 01.01.2015 года, не являлся, в связи с чем на него не распространяются положения Федерального закона от 01.12.2014 №398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым н города федерального значения Севастополя».

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены судом правильно.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон N 4468-1).

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются:

а) на следующие категории лиц:

лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, органах государственной охраны, федеральном органе исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей);

лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, во внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей);

лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей);

лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают;

б) на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, федеральном органе исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, других воинских формированиях Российской Федерации и бывшего Союза ССР и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, а также на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Государственной противопожарной службе и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах - бывших республиках Союза ССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей.

В соответствии со ст. 19 приведенного закона право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

В силу п. «б» ст. 22 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I пенсия по инвалидности лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, устанавливается в следующих размерах инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп - 75 процентов, III группы - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона.

Согласно Договору между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов с даты его подписания, то есть с 18 марта 2014 года, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (пункт 1 статьи 1), а в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь (статья 2). С той же даты и до 1 января 2015 года в соответствии со статьей 6 данного Договора и статьей 6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в новых субъектах Российской Федерации действовал переходный период, в течение которого подлежали урегулированию вопросы их интеграции в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В силу части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

В соответствии со ст. 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

01.12.2014 принят Федеральный закон № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», который устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, из числа лиц:

1) являвшихся по состоянию на 31.12.2014 получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 01.01.2015 г., и членов их семей;

2) проходивших по состоянию на 18.03.2014 г. военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу и уволенных с такой службы на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и членов их семей, за исключением граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Таким образом, приведенными предписаниями Федерального закона от 01.12.2014 года №398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», конкретизирующими и дополняющими гарантии в сфере пенсионного обеспечения, которые были закреплены в статье 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», обеспечивалась возможность реализации гражданами в полном объеме пенсионных прав, уже приобретенных на момент окончания переходного периода (то есть по состоянию на 31.12.2014 года) и признанных в рамках правоприменительной процедуры назначения пенсии и установления выплаты к ней.

ФИО2 право на назначение пенсии в соответствии с Законом Украины от 09.04.1992 года "О пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и некоторых других лиц" в течение всего времени до 31 декабря 2014 г., в том числе в переходный период с 18 марта 2014 года, не реализовал и по состоянию на 31.12.2014 года получателем указанного вида пенсии не являлся.

При таких обстоятельствах, суд, разрешая спор, правомерно исходил из отсутствия правовых оснований для удовлетворения искового заявления, поскольку положения Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 398-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и положения Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" не применимы к истцу.

В то же время в силу приведенного выше законодательства не любой стаж службы в органах безопасности Украины, для лиц, приобретших гражданство на основании Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», может быть включен в специальный стаж, учитываемый при назначении пенсии за выслугу лет в органах безопасности Российской Федерации.

Вопрос пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей до 03.04.2023 г. регулировался Соглашением о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств, подписанным в городе Ташкенте 15.05.1992 года, и Соглашением о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих Пограничных войск, членов их семей и государственного страхования военнослужащих Пограничных войск государств - участников Содружества Независимых Государств, подписанное в городе Ташкенте 15.05.1992 года.

В связи с выходом Украины из указанных Соглашений, Федеральным законом от 03.04.2023 г. № 93-ФЗ Российской Федерации денонсировано Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств, подписанное в городе Ташкенте 15.05.1992 года, и Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих Пограничных войск, членов их семей и государственного страхования военнослужащих Пограничных войск государств - участников Содружества Независимых Государств, подписанное в городе Ташкенте 15.05.1992 года.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, разрешая спор, правомерно исходил из отсутствия правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку положения Федерального закона от 01.12.2014 года №398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и положения Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» не применимы к истцу.

Фактически требования истца сводятся к признанию его лицом, на которое распространяются положения Федерального закона от 01.12.2014 года №398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в то время как правовые основания для этого отсутствуют.

Истцом не учтено, что положения Федерального закона от 01.12.2014 года №398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» распространяются не на всех лиц, получивших гражданство Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ.

Вопреки доводам жалобы, ФИО2 по состоянию на 31.12.2014 года не являлся получателем пенсии, назначенной ему в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы, также истец не проходил по состоянию на 18.03.2014 года военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу и не был уволен с такой службы на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя. В течение всего времени до 31.12.2014 г., в том числе в переходный период с 18.03.2014 г., истец не реализовал свое право на получение указанного вида пенсии, в связи с чем с 01.01.2015 г. утратил имевшееся право на назначение пенсии по нормам ранее действовавшего на территории Республики Крым и города Севастополя пенсионного законодательства Украины, так как с этой даты назначение пенсии по линии военного ведомства стало возможным исключительно по нормам Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Указание заявителя жалобы на иную судебную практику в обоснование своих доводов несостоятельно, так как в силу ст. 11 ГПК РФ суды разрешают гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, тогда как решение суда по конкретному делу (судебный прецедент) в Российской Федерации не является источником права и не может служить основанием для принятия судебных решений и определений. Кроме того, обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при его рассмотрении, и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения. При рассмотрении дела, а также проверке законности вынесенных актов суды не связаны с выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толковании правовых норм.

Иные доводы апелляционной жалобы фактически повторяют правовую позицию заявителя, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали оспариваемые выводы суда, в связи с чем, признаются несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного постановления

Правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана в соответствии с процессуальным законом, в связи с чем доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым от 21 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 23 января 2026 года.

Председательствующий судья Н.Н. Заболотная

Судьи: Ю.А. Сафонцева

Т.С. Худикова