Решение № 2А-1904/2017 2А-1904/2017~М-1644/2017 М-1644/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-1904/2017

Дело № 2а-1904/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года г. Елизово, Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Никитиной М.В., при секретаре судебного заседания Хорхордине А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю к Региональной общественной организации «Камчатское общество экотуризма» о признании прекратившей свою деятельность и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции РФ по Камчатскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Региональной общественной организации «Камчатское общество экотуризма» (далее по тексту – организация) о признании прекратившей свою деятельность и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ответчик внесен в Единый государственный реестр юридических лиц 12.04.2006 года, за основным государственным регистрационным номером № По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, юридический адрес ответчика: <адрес> Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является ФИО1 – председатель правления. В нарушение действующего законодательства, ответчиком не исполнена обязанность по предоставлению в адрес истца, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом, форм отчетности за 2015, 2016 годы. Кроме того, в нарушение п. 3.2 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и приказа Минюста России от 07.10.2010 года № 252 «О порядке размещения в сети интернет отчетов о деятельности некоммерческих организаций» ответчиком не исполнена обязанность по предоставлению в Управление сведений о размещении в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о продолжении деятельности ответчика в 2015, 2016 гг.. В силу ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. В адрес ответчика неоднократно направлялись предупреждения, с указанием выявленных нарушений, срока для устранения и ответственности, предусмотренной законодательством, вместе с тем, по состоянию на 04.10.2017 года выявленные нарушения законодательства ответчиком не устранены. Кроме того, 16.06.2016 года в управление поступило заявление от ФИО1 с просьбой оказать содействие в ликвидации ответчика, в связи с тем, что ответчик свою деятельность не осуществляет.

Административный истец своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления.

Административный ответчик о времени и месте слушания дела извещался судом в установленном законом порядке, по юридическому адресу, своего представителя в судебное заседание не направил, возражений по существу заявленных требований в суд не направил.

Заинтересованное лицо Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, не известили суд о причинах неявки, возражений по существу заявленных требований в суд не направили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон N 82-ФЗ), который в статье 29 закрепляет обязанности общественного объединения. В частности, общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений (части 1 и 2).

В силу пунктов 3, 3.1, 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае неоднократного нарушения закона.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Региональная общественная организация «Камчатское общество экотуризма» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю 12.04.2006 года, за основным государственным регистрационным номером №

По сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности Организации является деятельность прочих общественных организаций, не включённых в другие группировки, юридическим адресом Организации указан: <адрес> Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Организации является ФИО1. – председатель правления (л.д. 20-30).

Организация действует на основании Устава, пунктом 8.1. которого предусмотрено, что деятельность Организации может быть прекращена по решению Общего собрания путем реорганизации (слияния, присоединения, разделения) или ликвидации, а также на основаниях и в порядке, предусмотренном законом (л.д. 7-14).

Административный истец принимал меры реагирования к ответчику, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства Российской Федерации. Так, в адрес Организации, указанный в ЕГРЮЛ, были направлены письменные предупреждения, с указанием выявленных нарушений, срока для их устранения и ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации (л.д. 34-45).

Вместе с тем, нарушения законодательства РФ административным ответчиком не устранены до настоящего времени.

16.06.2016 года от председателя правления ФИО1 в адрес административного истца поступило заявление с просьбой оказать содействие в ликвидации ответчика (л.д. 46).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик деятельность, соответствующую ее уставным целям, не осуществляет, обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ не исполняет, документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, информацию о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю не представил, обязанность по предоставлению сведений о размещении в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о продолжении деятельности в 2015 году и 2016 году не исполнил. Указанные нарушения имеют существенный и неустранимый характер, что является основанием для принятия судом решения о признании Организации прекратившей свою деятельность и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу п.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Ответчиком не представлено в суд письменного объяснения относительно иска и доказательств, подтверждающих необоснованность заявленных административным истцом требований.

При таких обстоятельствах суд считает, что иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.

Признать Региональную общественную организацию «Камчатское общество экотуризма» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Региональную общественную организацию «Камчатское общество экотуризма» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Региональной общественной организации «Камчатское общество экотуризма» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 25 декабря 2017 года.

Судья М.В. Никитина