Решение № 12-42/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 12-42/2019

Копия

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

р.<адрес> 21 ноября 2019 г.

Судья Вознесенского районного суда Нижегородской области Афанасьева И.А., с участием директора МБОУ «Полх-Майданская средняя школа» ФИО4, рассмотрев жалобу директора филиала № 21 Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка Вознесенского судебного района Нижегородской области от 26.09.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «Полх-Майданская средняя школа» ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Вознесенского судебного района Нижегородской области от 26.09.2019г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «Полх-Майданская средняя школа» ФИО4 было прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Директор филиала № 21 Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО5 обратилась в Вознесенский районный суд Нижегородской области с жалобой на постановление мирового судьи от 26.09.2019г., указав, что нарушение, допущенное должностным лицом МБОУ «Полх-Майданская средняя школа» ФИО2, было обнаружено в ходе выездной проверки, которая была проведена в соответствии с планом проверок на 2019 год и на основании решения о проведении проверки от 03.06.2019г. №/ПДС. По результатам проверки был составлен акт от 05.08.2019г. №/ПДС, в котором отражены факты нарушения. По материалам проверки в отношении директора МБОУ «Полх-Майданская средняя школа» ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении от 28.08.2019г. №. Как было установлено в ходе проверки, ФИО4 предоставил сведения, влияющие на размер пособия застрахованному лицу в установленный законом срок, но в искаженном виде. До дня обнаружения этого вида правонарушения, ФИО4 не исполнял требование закона, регламентирующее предоставление достоверных сведений, то есть инкриминируемое ему правонарушение, по мнению ФИО5, выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Фактически ФИО4 предоставил достоверные сведения, влияющие на размер пособия застрахованному лицу во время выездной проверки после того, когда было выставлено требование от 03.06.2019г. На основании изложенного, директор филиала № 21 Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО5 считает необоснованным постановление мирового судьи судебного участка Вознесенского судебного района Нижегородской области от 26.09.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «Полх-Майданская средняя школа» ФИО4 о прекращении производства по делу, просит отменить данное постановление, дело вернуть на новое рассмотрение в мировой судебный участок.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции директор филиала № 21 Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО5, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась. В ходатайстве, поступившем в суд, просит рассмотреть дело в ее отсутствие в связи с отсутствием возможности участия в судебном заседании, требования, изложенные в жалобе, поддерживает в полном объеме, суду доверяет, других ходатайств не заявляет.

Директор МБОУ «Полх-Майданская средняя школа» ФИО4 считает постановление мирового судьи судебного участка Вознесенского судебного района Нижегородской области от 26.09.2019 года законным и обоснованным, просит оставить без изменения постановление мирового судьи от 26.09.2019г., в удовлетворении жалобы ФИО5 – отказать и приобщить к материалам дела письменный отзыв на жалобу ФИО5

Исследовав материалы административного дела, нахожу, что жалоба директора филиала № 21 Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка Вознесенского судебного района Нижегородской области от 26.09.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «Полх-Майданская средняя школа» ФИО4, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Мировой судья, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, принял все меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств данного дела, проверил материалы дела, дал адекватную оценку представленным доказательствам и разрешил его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Мировой судья правильно определил обстоятельства дела и вынес по представленному административному материалу мотивированное постановление, в соответствии с которым прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом, мировой судья руководствовался положениями закона, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и установил по результатам их оценки обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

В силу ч.4 ст.15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно положениям ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение страхового законодательства, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г.

N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 представил недостоверные (искаженные) сведения о сумме среднего заработка, начисленного застрахованному лицу ФИО3 за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, которые повлияли на размер исчисления соответствующего вида страхового обеспечения, предусмотренного ч.4 ст.7 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов».

Пунктом 3 «Положения об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2011г № 294, установлено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня предоставления застрахованным лицом заявления и документов, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия.

Исходя из приведенных положений нормативных актов следует, что на страхователя, в рассматриваемом случае на ФИО4, возложена обязанность в срок не позднее 5 календарных дней со дня предоставления застрахованным лицом заявления и документов, представить в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия. Из материалов дела следует, что указанная обязанность ФИО4 выполнена своевременно. Соответственно, невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности, либо ненадлежащее ее исполнение, к установленному сроку, свидетельствует о том, что рассматриваемое административное правонарушение не является длящимся.

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи судебного участка

Вознесенского судебного района Нижегородской области о том, что срок

давности привлечения к административной ответственности ФИО4, на момент поступления административного дела истек, соответствует действующему закону.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об

административном правонарушении не может быть начато, а начатое

производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из

следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к

административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств,

предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление

о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Мировым судьей не допущено нарушений требований КоАП РФ,

влекущих отмену постановления мирового судьи судебного участка

Вознесенского судебного района Нижегородской области от 26.09.2019г.

При таких обстоятельствах, не нахожу законных оснований для отмены

либо изменения состоявшегося по делу постановления мирового судьи

судебного участка Вознесенского судебного района Нижегородской области

от 26.09.2019г., также не нахлжу оснований для удовлетворения жалобы

ФИО5

Руководствуясь ст.ст.30.1- 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка Вознесенского судебного района Нижегородской области от 26.09.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «Полх-Майданская средняя школа» ФИО2 о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности – оставить без изменения, а жалобу директора филиала № 21 Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Вознесенский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: п/п Афанасьева И.А.

Копия верна

Судья Вознесенского районного

суда Нижегородской области И.А. Афанасьева

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в материалах дела №12-42/19 Вознесенского

районного суда Нижегородской области.

Судья Вознесенского районного

суда Нижегородской области И.А. Афанасьева

Секретарь судебного заседания Е.В. Даньшина