Решение № 12-19/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 12-19/2025

78RS0004-01-2025-000097-21 Копия

Дело №12-19/2025 18 марта 2025 года


Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург

Судья Зеленогорского районного суда города Санкт-Петербурга Васильева С.А.,

с участием защитника-адвоката Зеленского А.А.,

при секретаре Шубиной А.В.,

рассмотрев жалобу защитника ФИО1- адвоката ФИО4 на постановление (к протоколу №) начальника 81 отдела полиции ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, зарегистрированного по месту пребывания сроком по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, наб. Обводного канала, <адрес>А, лит.А, п.5Н, пом.1277, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления (к протоколу №) начальника 81 отдела полиции ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей, а именно в том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в 21 час. 30 мин., по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, строительный вагончик, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушение правил миграционного учета. ФИО1, являясь иностранным гражданином, будучи зарегистрированным по адресу: <адрес>, наб. Обводного канала, <адрес>А, лит.А, п.5Н, пом.1277, проживал по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, строительный вагончик, не уведомив территориальный орган УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, в нарушение требований, установленных ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ.

В жалобе защитник просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить за отсутствие состава административного правонарушения, поскольку были нарушены права ФИО1 на защиту, а именно право на переводчика. Кроме того, ФИО1 имел действующую регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, его вина не доказана (л.д.1-4).

Защитник ФИО1- адвокат ФИО6 в судебном заседании доводы жалобы поддержал и просил удовлетворить.

ФИО1, его защитник –адвокат ФИО7 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО1, его защитника-адвоката ФИО4

Изучив представленные материалы дела, выслушав защитника- адвоката ФИО6, суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, ФИО1 прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ, получил патент ДД.ММ.ГГГГ, оплатил доход ДД.ММ.ГГГГ в сумме 13800 рублей, встал на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, <адрес>А, лит.А, п.5Н, пом.1277 (л.д.43-49).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу статьи 29.10 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно части 1 статьи 20 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Частью 3 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные гражданине - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением названных в законе случаев.

В соответствии со статьей 21 Закона о миграционном учете, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета. Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч. 1 ст. 22 Закона о миграционном учете. Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания. На основании п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете стороной, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, являются физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания. Несоблюдение этих требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

В нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не полностью описано событие административного правонарушения - не указаны дата прибытия иностранного гражданина на территорию РФ, время, в течение которого он фактически проживал по месту пребывания, но не был поставлен на миграционный учет.

Обжалуемое постановление также не содержит вышеуказанные обстоятельства.

Помимо изложенного, в протоколе об административном правонарушении не имеется сведений о том, нуждается ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в услугах переводчика. В соответствующей графе названного протокола такие сведения и подпись лица отсутствуют.

С учетом изложенного, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление (к протоколу №) начальника 81 отдела полиции ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1- отменить, направить дело на новое рассмотрение начальнику 81 отдела полиции ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО5

Судья Васильева С.А