Постановление № 5-178/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-178/2021

Дело № ___________

УИД№ ___________RS0№ ___________-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 марта 2021 года ........................

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Одрова Т.А., рассмотрев материалы в отношении ФИО1, "___" ___________ г. года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: Чувашская Республика, ........................, безработный, к административной ответственности не привлекался, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

"___" ___________ г. составлен протокол об административном правонарушении № ___________ по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО1

Заместителем министра Минкультуры Чувашии протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 переданы в Шумерлинский районный суд по подведомственности.

В судебном заседании ФИО1 признал факт правонарушения, в содеянном раскаялся.

В судебное заседание представитель Минкультуры Чувашии, извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в установленном порядке, не явился, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришёл к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно преамбуле Федерального закона от "___" ___________ г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от "___" ___________ г. N 73-ФЗ установлено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу подпункта 1 пункта 2, пункта 11 статьи 47.6 названного Закона требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, устанавливаются охранным обязательством, подлежим выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

При этом пунктом 13 статьи 47.6 Федерального закона от "___" ___________ г. N 73-ФЗ установлено, что в случае, если к моменту перехода права владения объектом культурного наследия, включенным в реестр, в отношении указанного объекта оформлено охранное обязательство, обязанность нового владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения указанным объектом культурного наследия.

Согласно подпунктам 1 и 4 пункта 1 статьи 47.3 названного Закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия законные владельцы такого объекта обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В силу пункта 3 статьи 27 Федерального закона от "___" ___________ г. N 73-ФЗ, на собственников объектов культурного наследия также возложена обязанность по установке информационных надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения).

При этом порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения или объекты культурного наследия местного (муниципального) значения определяется законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом (пункт 2 статьи 27).

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении требований к сохранению и использованию объектов культурного наследия.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с "___" ___________ г. является собственником объекта культурного наследия регионального значения - нежилого помещения под N42 площадью 299 кв. м. памятника истории и культуры «Дом жилой, XIX в.», расположенного по адресу: Чувашская Республика. ........................., что подтверждается выписками из ЕГРН.

В силу приведенных выше положений Федерального закона от "___" ___________ г. N 73-ФЗ и Гражданского кодекса Российской Федерации с момента государственной регистрации права собственности ФИО1 на объект культурного наследия к нему перешли обязательства, в частности - обеспечить сохранность этого объекта, принимать меры против его разрушения и по приведению его в порядок, осуществлять его ремонтные и реставрационные работы.

Согласно пункту 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации в свою очередь предусмотрено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в издержках по содержанию и сохранению общего имущества.

Между тем, как установлено в ходе осмотра состояния вышеуказанного объекта культурного наследия, проведенного должностным лицом отдела строительства и охраны объектов культурного наследия Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики "___" ___________ г. на основании задания Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики № ___________ от "___" ___________ г. результаты которого оформлены актом N 24 от "___" ___________ г., согласно которого на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой, XIX в.», расположенного по адресу: Чувашская Республика. ........................, отсутствует информационная надпись и обозначение установленного образца, что является нарушением ч.2 ст. 27 Федерального закона от "___" ___________ г. N 73-ФЗ.

Кроме того, объект находится в неудовлетворительном состоянии, разрушается. По состоянию на "___" ___________ г., на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии собственником данного объекта культурного наследия не осуществлялись расходы. Это подтверждается отслоением красочного слоя на фундаменте и на стенах фасада, скрытостью цоколя и отмостки наслоением земли. Кровля металлическая нуждается в ремонте, либо замене. Указанное подтверждается приложенными фотоснимками.

Научно-проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия на момент проведения контрольного мероприятия отсутствовали.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 за время владения помещением вышеуказанного объекта культурного наследия необходимые меры для его поддержания в надлежащем состоянии вопреки требованиям приведенных выше правовых норм своевременно не принимались, что влечет ухудшение состояния объекта культурного наследия и образует административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ для физических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей

При назначении наказания в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.3.1, 3.9, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание ФИО1 своей вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств, личность ФИО1, смягчающие и отягчающие обстоятельства, прихожу к выводу о том, что целей административного наказания и восстановления социальной справедливости, возможно, достичь при применении наказания в виде минимального размера штрафа.

Руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 15 000 рублей в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель – Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики (УФК по Чувашской Республике (Минкультуры Чувашии л/с <***>), Банк получателя – отделение НБ Чувашская ........................//УФК по Чувашской Республике ........................, расчетный счет - 03№ ___________, кор.счет № ___________; ИНН - <***>, КПП –213001001, ОКТМО-97701000, БИК - 019706900, КБК – 857 1 16 01072 01 0000 140, ОГРН – <***>, назначение платежа - административный штраф.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Шумерлинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.А. Одрова