Решение № 2А-5003/2017 2А-5003/2017~М-4565/2017 М-4565/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-5003/2017

Дело № 2а-5003-2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 13 июня 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Шевелева Н.Р., единолично, при секретаре Мартыновой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным решения об отказе во включении в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным решения об отказе во включении в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения. Просит признать незаконным решение общественно-жилищной комиссии от ____.2017, обязать предоставить по договору социального найма жилое помещение вне очереди.

Представитель административного истца ФИО2 в суде иск поддержал, просит удовлетворить.

Представитель Окружной администрации г.Якутска ФИО3 в суде с иском не согласилась, просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Основанием к удовлетворению административного искового заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии со ст.17 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.Постановлением Правительства РФ №378 от 16.06.2006 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии с п.п.3 п.2.8 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по приему заявлений и документов граждан с целью признания (подтверждения) права на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с наличием у них тяжелых форм хронических заболеваний, (далее - регламент) заявителем предоставляется оригинал выписки из истории болезни либо оригинал заключения врачебной комиссии из лечебного учреждения, где гражданин наблюдается по заболеванию, входящему в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378, с указанием кода заболевания по МКБ, выданная(ое) не более чем 1 месяц назад на дату подачи заявления.

Судом установлено, что согласно письма МКУ «Департамент жилищных отношений» № от ____.2017 ФИО1 отказано во включении в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения.

Согласно выписки из протокола № заседания общественно-жилищной комиссии от ____.2017, утвержденного распоряжением Окружной администрации г.Якутска № от ____.2017, ФИО1 отказано в признании права на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с тем, что предоставленная справка № не соответствует требованиям, в выписке от ____.2017 код не указан.

Как следует из материалов дела, справка № с указанием диагноза ФИО1 по МКБ: ___, подписана лечащим врачом и заведующим отделения. В выписке ГБУ РС(Я) НПЦ «Фтизиатрия» от ____.2017 код заболевания по МКБ не указан.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Основанием к удовлетворению административного искового заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В нарушение ст.62 КАС РФ стороной административного ответчика подтверждающие доказательства суду не представлены. В материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что ФИО1 соблюден порядок предоставления перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а именно представлен оригинал выписки из истории болезни либо оригинал заключения врачебной комиссии из лечебного учреждения, где гражданин наблюдается по заболеванию, входящему в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение Окружной администрации г. Якутска от ____.2017 об отказе во включении в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения, в связи с предоставлением документов, не соответствующих требованиям (без указания кода), законно и обоснованно, поскольку соответствует действующему законодательству.

Требования ФИО1 о предоставлении по договору социального найма жилого помещения вне очереди не подлежат рассмотрению в суде в порядке административного судопроизводства, данные требования подлежат разрешению в рамках гражданского судопроизводства.

В силу ст.194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным решения об отказе во включении в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения – отказать.

Производство по делу по требованию о предоставлении по договору социального найма жилого помещения вне очереди – прекратить в связи с неправильным определением вида судопроизводства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Р. Шевелев

Решение изготовлено в окончательной форме 13 июня 2017 года.