Постановление № 5-2492/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-2492/2021

Дело №5-2492/2021

61RS0002-01-2021-004042-02


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июля 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Дубовик О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении специалиста по охране труда АО «Новошахтинский завод нефтепродуктов» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> РО, зарегистрированной по адресу: <адрес> А,

У С Т А Н О В И Л:

Главным специалистом-экспертом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории управления Роспотребнадзора по РО ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1.

Как следует из материалов дела. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 в АО «НЗНП» филиал 2ростовский» по адресу: <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ с 11.00 до 12.00 проведен отбор смывов объектов внешней среды и исследований на короновирус MERS-Cov и SARS-Cov, согласно протокола лабораторных испытаний ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» №-Б от ДД.ММ.ГГГГ положительные результаты на PHK SARS-Cov обнаружены в смыве, взятом с клавиатуры компьютера в кабинете №, что является нарушением ст. 24 ФЗ от 30.03.1999г., № 52-ФЗ «О санитарно-эпидеомилогическом благополучии населения», пп. 4.2,6.2,6.4, СПДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусную инфекции (COVID-19).

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, однако в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила, правом на свое участие в рассмотрении дела в суде не воспользовалась, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в порядке части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) раскрывается понятие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, - это инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абзац 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 3 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан - Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65).

Пункт 6.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", указывает, что с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию.

Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Согласно пункта 6.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

В соответствии с п. 6.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" Заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вина ФИО1 в совершенном правонарушении, подтверждаются материалами дела:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3);

протоколами лабораторных испытаний (измерений) №-Б от 16.04.2021г., №-Б от 16.04.2021г., ( л.д.6-8);

актом обследования №.6-01/545 от 19.04.2021г.( 9-10),

экспертным заключением №.6-01/575 от 21.04.2021г. ( 11-13).

Приказом о принятии на работу от 09.12.2020г. ( л.д. 15)

Должностной инструкций специалиста по охране труда, утвержденной 01.08.2018г. ( л.д. 16-19).

Перечисленные доказательства являются допустимыми, достоверными, правильными, и в своей совокупности достаточными для установления вины лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, как усматривается из материалов дела, при проведении эпидемиологического расследования в отношении АО «Новошахтинский завод нефтепродуктов» филиал «Ростовский» установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ-по 12.05.2021г. в 15.00 при рассмотрении протокола лабораторных испытаний Филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в РО №-Б от 16.04.2021г., №-Б от 16.04.2021г., поступившего в Управление Рлспотребнадзора по РО 23.04.2021г. №вх.61-4116-2021, выявлено, что в смывах с поверхности клавиатуры компьютера, находящегося в кабинете № АО «НВЗН» по адресу: <адрес>, обнаружена РНК коронавируса SARS-CoV.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что АО «НВЗН» не были проведены мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, не достаточным образом проводится дезинфекция оборудования и инвентаря, что является нарушением требований статей 11, 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 2.1, 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней",пунктом 4.2, пунктом 4.4, 2 пунктом 6.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

В соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о виновном должностном лице, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном пределе санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

Сумму штрафа перечислять на имя получателя: Управления Роспотребнадзора по <адрес>, для перечисления штрафов: р/с 40№, КБК 14№, ОКТМО 60701000, ИНН <***>, КПП 616701001, БИК 016015102, счет казначейский 03№ получатель УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес> л/с <***>), Банк: отделение Ростов-на-Дону, Ростов-на-Дону. УИН 14№.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья