Решение № 2-1476/2018 2-1476/2018~М-1343/2018 М-1343/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-1476/2018

Дело № 2 – 1476/2018


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего – судьи Смирновой Т.Ю.

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании ордера № от 02 октября 2018 года,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от 09 января 2018 года, сроком до 31 декабря 2018 года,

при секретаре Черепановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

08 октября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Киселёвске Кемеровской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Киселёвске Кемеровской области (далее – УПФР в г. Киселёвске Кемеровской области) о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в г. Киселёвске Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку считал, что у него имеется требуемый для этого специальный трудовой стаж.

Решением УПФР в г. Киселёвске Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по подпункту 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 10 лет.

В вышеуказанном решении указано, что его специальный стаж на дату обращения составляет 08 лет 05 месяцев 29 дней.

В данный стаж ответчик не учёл период его обучения в <данные изъяты> в период с 01 сентября 1984 года по 08 января 1988 года.

В период обучения в <данные изъяты> он проходил производственную практику в качестве <данные изъяты><данные изъяты> в период с 07 февраля 1986 года по 17 апреля 1986 года.

После окончания <данные изъяты> он 14 января 1988 года был принят на <данные изъяты> и уволен 16 мая 1988 года в связи с призывом в армию.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в армии, после чего вновь устроился на Шахту <данные изъяты> с 19 июля 1990 года.

С решением ответчика он не согласен, считает, что обучение в <данные изъяты> должно быть включено в подсчёт специального трудового стажа.

Считает, что на день обращения с заявлением о назначении пенсии его специальный стаж составлял более 10 лет (11 лет 10 месяцев 06 дней), а изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного истец ФИО1 просит признать незаконным решение УПФР в г. Киселёвске Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по подпункту 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать УПФР в г. Киселёвске Кемеровской области включить ему в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии период обучения в <данные изъяты> в период с 01 сентября 1984 года по 08 января 1988 года и назначить ему трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении, уточнив, что пенсию ФИО1 просят назначить с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы письменного отзыва на исковое заявление, по тем основаниям, что досрочная страховая пенсия в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам (мужчинам) по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно части 1 пункта «а» постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости лицам, работающим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах» применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно Списку производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, специальный стаж ФИО1 составляет 08 лет 05 месяцев 29 дней.

Период учёбы в <данные изъяты> с 01 сентября 1984 года по 08 января 1988 года не подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно пунктам 97 и 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совмина от 03 августа 1972 года № 590 к работе по Спискам № 1 и № 2, утверждённым в 1956 году, приравниваются периоды иной работы и деятельности при соблюдении определённых условий: периоды обучения в училищах, школах и на курсах, перечисленных в подпункте «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совмина от 03 августа 1972 года № 590, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием данного периода; при этом действует ограничение, предусмотренное предпоследним абзацем пункта 109 Положения № 590 от 03 августа 1972 года, а именно, приравнивается к работе по Спискам № 1 и № 2, утверждённым в 1956 году, работа и другая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, то есть суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 01 января 1992 года.

На 01 января 1992 года у истца выработан специальный стаж по Списку № 1 в количестве 02 года 07 месяцев 00 дней. Таким образом, согласно вышеуказанному условию служба в Советской Армии может быть включена в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, то есть суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 01 января 1992 года.

УПФР в г. Киселёвске Кемеровской области приравнен к работе по Списку № 1 период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев 11 дней) согласно решению УПФР в г. Киселёвске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

Таким образом, в специальный стаж по Списку № 1 истцу возможно включить для того, чтобы указанное условие было выполнено, 00 лет 07 месяцев 19 дней учёбы в <данные изъяты>.

С учётом включения в специальный стаж периода учёбы в <данные изъяты> в количестве 00 лет 07 месяцев 19 дней специальный стаж истца по Списку № 1 составит (08 лет 05 месяцев 29 дней – документально подтверждённый стаж истца в соответствии с решением УПФР в г. Киселёвске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №, плюс 00 лет 07 месяцев 19 дней – учёба в <данные изъяты>) = 09 лет 01 месяц 18 дней.

Истец не набирает 10 лет специального стажа по Списку № 1.

Таким образом, у истца отсутствует право на назначение пенсии по подпункту 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

На основании изложенного просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей закону № 400-ФЗ.

Статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается мужчине по достижении возраста 50 лет, если он проработал на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеет страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а к периодам работы до 01 января 1992 года – Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»; подпунктом «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Киселёвске Кемеровской области с заявлением о назначении пенсии согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 33-36).

Решением УПФР в г Киселёвске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в г. Киселёвске Кемеровской области отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 6-7).

Из указанного решения следует, что ФИО1 требуется 10 лет специального стажа работы, имеется 08 лет 05 месяцев 29 дней. В специальный стаж ФИО1 не включён период обучения в <данные изъяты> с 01 сентября 1984 года по 08 января 1988 года, при этом в указанном периоде обучения ответчиком учтёны в специальный стаж периоды прохождения производственной практики: с 07 февраля 1986 года по 17 апреля 1986 года (00 лет 02 месяца 11 дней), с 13 октября 1986 года по 25 ноября 1986 года (00 лет 01 месяц 13 дней), с 10 января 1987 года по 28 февраля 1987 года (00 лет 01 месяц 19 дней), с 30 августа 1987 года по 31 декабря 1987 года (00 лет 04 месяца 02 дня) (л.д. 6-7).

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке (л.д. 8-10), и диплому (л.д. 11) с 01 сентября 1984 года по 08 января 1988 года ФИО1 обучался в <данные изъяты> по профессии <данные изъяты>. По окончанию обучения ФИО1 выдан диплом №.

В соответствии с пунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально – технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично – заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально – технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, предусматривало включение периода обучения в училищах в льготный стаж для назначения пенсии на льготных условиях наравне с работой, которая следовала за окончанием периода обучения.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, непосредственно после учёбы в училище, с ДД.ММ.ГГГГ был принят <данные изъяты><данные изъяты>, где работал до призыва на военную службу по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный период в количестве 00 лет 04 месяцев 02 дней учтён ответчиком в специальный стаж работы истца. В связи с этим суд полагает, что имеются основания для включения периода обучения ФИО1 в <данные изъяты> в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, заслуживают внимания доводы представителя ответчика о том, что периоды службы в армии и обучения в <данные изъяты> должны учитываться в размере, не превышающем специального стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях.

Согласно абзацу 3 пункта 109 указанного выше Положения в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Как усматривается из материалов дела, ответчик учёл в специальный стаж ФИО1 по Списку № 1 следующие периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 11 дней) в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 13 дней) в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 19 дней) в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 месяца 02 дня) в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 месяца 03 дня) в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 месяцев 12 дней) в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты>, а всего – 02 года 07 месяцев 00 дней.

Соответственно, в специальный стаж истца может быть включён период службы в армии и период обучения в <данные изъяты> в размере, не превышающем имеющегося специального стажа – 02 года 07 месяцев 00 дней.

Поскольку ответчиком добровольно включён период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев 11 дней) и этот период не является спорным, включению подлежит период обучения истца в <данные изъяты> с 01 сентября 1984 года по 20 апреля 1985 года (00 лет 07 месяцев 19 дней), что в совокупности составляет 02 года 07 месяцев 00 дней.

Таким образом, с учётом включения в специальный стаж истца периода обучения в <данные изъяты> в количестве 00 лет 07 месяцев 19 дней и с учтённым ответчиком стажем 08 лет 05 месяцев 29 дней специальный стаж ФИО1 по Списку № 1 составит 09 лет 01 месяц 18 дней.

Поскольку специальный стаж истца на момент обращения составил менее 10 лет, то истец не имеет права на назначение ему досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Киселёвске Кемеровской области включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии ФИО1 период обучения в <данные изъяты> с 01 сентября 1984 года по 20 апреля 1985 года (00 лет 07 месяцев 19 дней).

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Киселёвске Кемеровской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначении ему трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: Т.Ю.Смирнова

Решение в законную силу не вступило

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке