Решение № 12-5/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 12-5/2025

Дело № 12-5/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

03 марта 2025 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Фетисова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - главы сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 54 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» от 31.01.2025, должностное лицо - глава сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Должностное лицо ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, указывает на несогласие с выводом мирового судьи о его виновности в совершении правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что для замены неисправных пожарных гидрантов, администрацией поселения приобретены новые, установить которые администрация поселения не может ввиду отказа арендатора- юридического лица <данные изъяты>.

В судебном заседании должностное лицо - Главный государственный инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Комсомольскому и Нанайскому муниципальным районам по пожарному надзору ФИО2 участия не принимал, что не препятствует рассмотрению жалобы.

Выслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

Ответственность должностного лица по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор и влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения

вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности-это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно ст.37 Закона № 69-ФЗ, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных ст. 97 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Обжалуемым постановлением мирового судьи, должностное лицо ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, признан виновным в неисполнении, без уважительных причин, в установленный срок по 31.10.2024, законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно п.2 Предписания об устранении нарушений от 17.04.2024 №2403/181-27/3 8-В/ПВП главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Комсомольскому и Нанайскому муниципальным районам по пожарному надзору, администрации сельского поселения надлежало, в срок по 31.10.2024, устранить выявленные нарушения (в ходе проведения проверки на основании распоряжения главного государственного инспектора Комсомольского и Нанайской муниципальных районов по пожарному надзору от 29.03.2024) п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.

Пунктом 75 Правил предусмотрено, что органами местного самоуправления для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Ввиду того, что по состоянию на 01.11.2024 органом местного самоуправления во исполнение п. 2 Предписания не созданы условия для забора в любое время года из источников и систем наружного пожаротушения водоснабжения, расположенные в <данные изъяты> пожарные гидранты на <адрес> и на <адрес> не обеспечивают возможность забора воды, то 24.12.2024 в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оценивая доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к выводу, что избранный должностным лицом ФИО1 способ исполнения Предписания от 17.04.2024 - путём обращения с исками в Комсомольский районный суд Хабаровского края к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению действий и в Арбитражный суд Хабаровского края к <данные изъяты> о возложении обязанности установить пожарные гидранты, не привел к исполнению требований Предписания в установленный срок.

Бездействие должностного лица образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается доказательствами, надлежащая оценка которых дана мировым судьёй в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ : протоколом об административном правонарушении от 24.12.2024 (л.д:4); содержащим сведения о месте, времени, способе совершения вменяемого административного правонарушения; Актом выездной проверки от 24.12.2024 (л.д.5); Предписанием от 24.12.2024 (л.д.6), в котором подтверждаются обстоятельства правонарушения и установлен новый срок исполнения п. 2 - по 31.03.2025; Предписанием от 17.04.2024 (л.д.7); решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (л.д.9); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 10) подтверждающей полномочия должностного лица ФИО1 в качестве главы сельского поселения; Актом осмотра пожарных гидрантов в <данные изъяты> от 19.12.2024 (л.д. 12), которым подтверждается не рабочее состояние пожарного оборудования в границах сельского поселения.

Доводы жалобы должностного лица отмену обжалуемого судебного постановления повлечь не могут, поскольку изложенных в этом постановлении выводов ничем не опровергают.

В судебном заседании установлено, что каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении данного дела мировым судьей не допущено. Вынесенное по результатам рассмотрения дела постановление мирового судьи мотивировано, в нем приведены юридически значимые для дела обстоятельства, действиям должностного лица дана правильная юридическая оценка, назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, в связи с чем отсутствуют основания для его отмены.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 54 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» от 31.01.2025, о привлечении должностного лица - главы сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.5 ч.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690091 <...>).

Судья