Решение № 2А-1778/2024 2А-1778/2024~М-1432/2024 М-1432/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2А-1778/2024

2а-1778/2024

25RS0039-01-2024-002072-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2024 года с.Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сетраковой Л.В.,

при секретаре Мещеряковой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя ответчика администрации Надеждинского муниципального района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гороховской ФИО7 к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании недействительным решения администрации Надеждинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании земельного участка; обязании административного ответчика повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в <адрес>, в районе <адрес>, общей площадью 989 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность указанного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик в удовлетворении заявления отказал, сославшись на то, что участок принадлежит третьим лицам и формируется за счет территории, на которой располагаются многоквартирные дома по адресу: <адрес>, испрашиваемый земельный участок находится в загрязненном состоянии. Административный истец полагает, что данный отказ является незаконным и необоснованным.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Случаи предоставления земельных участков в собственность бесплатно установлены статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, которая к таковым в подпункте 7 относит предоставление земельного участка отдельным категориям граждан по основаниям, предусмотренным законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 10 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 года N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в соответствии с настоящим Законом в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края, в том числе ветеранам труда для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1, как ветеран труда, обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, указав вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства».

28.06.2024г. заместителем главы администрации Надеждинского муниципального района ФИО4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано, по тем основаниям, что земельный участок формируется за счет территории, на которой располагаются многоквартирные дома по адресу: <адрес> и 13, также испрашиваемый земельный участок находится в состоянии загрязнения и самовольного занятия.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что иск удовлетворению не подлежит.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, поскольку указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 названного Кодекса.

Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд предусмотрены ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.п.2 п. 2 ст. 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В силу п. 4 ст. 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.

Из акта осмотра испрашиваемого земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериала следует, что в границах испрашиваемого земельного участка располагается дорога, которая является фактически доступом к земельным участкам с кадастровыми номерами №. В границах участка расположены опоры (линии электропередачи), инженерные сети (сети водоснабжения (водоотведения), часть ОКС.

Распоряжением администрации Надеждинского муниципального района №-р от 25.12.2013г. признаны аварийными и подлежащие сносу многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес> и 13.

На основании заключения по результатам обследования многоквартирного дома по адресу: <адрес>, распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ подготовлены локально сметный расчет и проект № по сносу здания, расположенного по адресу: <адрес>. Проектом определен ряд работ, связанных со сносом здания. До настоящего времени работы по сносу дома не завершены.

Сведениями публичной кадастровой карты и схемой, входящей в состав проекта по сносу здания подтверждено, что административный истец сформировал земельный участок в границах территории многоквартирного дома, который признан аварийным и подлежит сносу.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, а также проанализировав доводы сторон применительно к положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого отказа требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска Гороховской ФИО8 к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным решения органа местного самоуправления и возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.12.2024.

Судья: Л.В. Сетракова