Решение № 2А-557/2024 2А-557/2024(2А-8680/2023;)~М-7358/2023 2А-8680/2023 А-557/2024 М-7358/2023 от 15 мая 2024 г. по делу № 2А-557/2024

05RS0№-11

Дело №а-557/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 мая 2024 года

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Гаджиева Х.К.,

при секретаре судебного заседания ФИО9,

с участием ФИО6 административного истца ФИО14, действующего на основании доверенности 26.10.2023г., ФИО6 заинтересованных лиц: ФИО8 Республики Дагестан – ФИО12, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 Республики Дагестан по вопросам лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес> - ФИО10, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к Комиссии ФИО8 РД по вопросам реабилитации и переселения о признании незаконным решения комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Комиссии ФИО8 РД по вопросам реабилитации и переселения, с учетом принятых судом уточненных исковых требований, о признании незаконным решение комиссии ФИО8 Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО13 М-М.И. во включении в списки лиц, переселяющихся на новое место жительства, и обязании комиссии ФИО8 Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения включить и утвердить ФИО13 М-М.И. и членов его семьи в список лиц, подлежащих переселению на новое место жительства.

В обосновании иска указывает, что в связи с принятием ДД.ММ.ГГГГ Верховным Советом РСФСР закона за № «О реабилитации репрессированных народов» (далее по тексту - Закон РСФСР №), III съездом народных депутатов ДССР, посвященном реализации данного закона, принято решение «О практических мерах по выполнению решений съезда народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов». Во исполнение требований Закона РФСР №, вышеуказанного решения III съезда народных депутатов ДССР и принятого позднее, постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О первоочередных мерах по практическому восстановлению законных прав репрессированных народов Дагестанской ССР», осуществляется переселение лакского населения <адрес> Республики Дагестан на территории севернее <адрес> и восстановление <адрес>. Разработанным, органами власти Республики Дагестан в этих целях, специальным положением «О порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства», утвержденным постановлением Совета Министров Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции постановления ФИО8 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Положение о переселении), предусмотрено, что переселение жителей лакской национальности <адрес> осуществляется во исполнение постановления III съезда народных депутатов ДССР "О практических мерах по выполнению решений съездов народных депутатов Дагестанской ССР по реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов" (п. 1.1).

В соответствии с п. п. 1.2 и 1.4 Положения о переселении, организации переселения возлагается на ФИО6 Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое мест жительства и восстановления <адрес> (далее - ФИО6 по вопросам переселения). Граждане, изъявившие желание переселиться на новое место жительства, подают в администрации сельских муниципальных образований по месту жительства заявление по установленной форме.

В соответствии с п. 1.6 Положения о переселении, переселению на новое месту жительства подлежат:

- лакские семьи, проживающие в <адрес>, при условии обязательной прописки главы семьи в <адрес> по состоянию на 1991 год включительно, а также вновь образовавшиеся семьи его детей, постоянно проживающие и имеющие регистрацию по месту жительства в его домовладении, освобождаемом в связи с переселением, при условии их отсутствия в ранее утвержденных составах семей своих родителей;

- временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в вооруженных силах, учебой, работой, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве собственности, при условии возникновения у них права собственности до 1991 года.

В соответствии с п. 2.1 Положения о переселении, администрациями сельских поселений на основании заявлений жителей лакской национальности <адрес>, подлежащих переселению в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Положения, формируются личные дела и составляются списки лакских семей, переселяющихся на новое место жительства.

Администрация муниципального района "<адрес>" проверяет полноту, обоснованность и достоверность представленных документов в составе личных дел переселенцев и направляет их на согласование в ФИО6 по вопросам переселения. После проведения проверки представленных материалов ФИО6 по вопросам переселения в течение трех месяцев вносит указанные списки на рассмотрение и утверждение Комиссии.

В соответствии с нормами Положения о комиссии ФИО8 Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения (далее по тексту - положение о комиссии), утвержденным постановлением ФИО8 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции постановления ФИО8 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссия ФИО8 Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения (далее по тексту - Комиссия по реабилитации и переселению, ответчик) образована для обеспечения координации деятельности министерств, ведомств Республики Дагестан и заинтересованных организаций по подготовке предложений по реализации Закона РСФСР № и выполнении решений Ш Съезда народных депутатов ДССР, связанных с переселением лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановление <адрес> (п. 1).

В соответствии с абзацем 2 п. 4 Положения о комиссии, в соответствии с возложенными на нее задачами и в пределах своей компетенции, комиссия по реабилитации и переселению, рассматривает материалы и утверждает списки семей граждан, переселяющихся на новое место жительства.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и фактически проживающий в селе <адрес> Республики Дагестан с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 2.1 Положения о переселении, обратился в администрацию Муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан с заявлением о переселении.

ФИО2 согласно информации, представленной ФИО6 по вопросам переселения, не состоит в ранее утвержденных составах семей своих близких родственников, подлежащих переселению на новое место жительства, в соответствии решением III съезда народных депутатов ДССР «О практических мерах по выполнению решений съезда народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов.

ФИО2 никогда не выбывал из <адрес> Республики Дагестан, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает по месту своей регистрации в селе <адрес> Республики Дагестан.

О наличии у ФИО2 достаточных оснований для отнесения его к категории лиц, подлежащих переселению, свидетельствуют данные его общегражданского паспорта, а также информация из администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан.

Так, согласно указанным документам, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает в селе <адрес> Республики Дагестан.

Как указано в п. 1.6 Положения о переселении, переселению на новое место жительства подлежат лакские семьи, проживающие в <адрес>, при условии обязательной прописки главы семьи в <адрес> по состоянию на 1991 г. включительно. Таким образом, в соответствии с требованиями п. 1.6 Положения о переселении, ФИО2, вместе с членами проживающей с ним семьи, в следующем составе: супруга – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын –ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подпадают под категорию лиц, подлежащих переселению на новое место жительства.

Личное дело ФИО2 в соответствии с п. 2.1 Положения о переселении сформировано Муниципальным образованием «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан. Далее указанное личное дело прошло проверку на предмет полноты, достоверности в администрации Муниципального образования «<адрес>», после чего согласовано в ФИО6 по вопросам переселения и передано впоследствии для принятия решения в соответствии с п. 4 Положения о комиссии, на рассмотрение Комиссии по реабилитации и переселению, что свидетельствует о согласовании ФИО6 по вопросам переселения личного дела ФИО2, как лица подлежащего переселению на новое место жительства.

Несмотря на наличие предусмотренных п. 1.6 Положения о переселении, оснований для включения и утверждения ФИО2 и членов его семьи, в категорию лиц, подлежащих переселению на новое место жительства, решением Комиссии по реабилитации и переселению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 во включении в списки лиц, переселяющихся на новое место жительство, отказано.

Как следует из ответа ФИО6 по вопросам переселения от ДД.ММ.ГГГГг., решением комиссии по переселению от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в списки переселяющихся на новое место жительства ввиду недостаточности оснований для утверждения в списке переселенцев в соответствии с Положением о переселении.

Решение комиссии по реабилитации и переселению от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО2 в списки лиц, переселяющихся на новое место жительства, является незаконным, так как принято вопреки требованиям п. 1.6 Положения о переселении.

Незаконным решением об отказе во включении ФИО2 в списки лиц, переселяющихся на новое место жительства, принятым при отсутствии к тому каких-либо законных оснований, предусмотренных Положением о переселении, ответчиком нарушены права ФИО2, как лица изъявившего желание переселиться на новое место жительства, предусмотренные Положением о переселении и решением III съезда народных депутатов ДССР «О практических мерах по выполнению решений съезда народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов».

В своих возражениях на административное исковое заявление ФИО2 ФИО6 РД по вопросам переселения Лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес> по доверенности ФИО10 и ФИО6 ФИО8 РД по доверенности ФИО11 просят отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 указывая на то, что Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О ликвидации Чечено-Ингушской АССР и об административном устройстве ее территории" все чеченцы и ингуши, проживающие в ЧИАССР, а также в прилегающих к ней районах, были переселены в другие районы СССР, а ЧИАССР как административная единица была ликвидирована. <адрес> был переименован в Новолакский. Переселение Лакского населения <адрес> на новое место жительства осуществляется в соответствии с Законом РСФСР "О реабилитации репрессированных народов". В целях реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов" принято Постановление ФИО8 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О первоочередных мерах по практическому восстановлению законных прав репрессированных народов Дагестанской ССР".

III Съезд народных депутатов ДССР ДД.ММ.ГГГГ принял постановление "О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов".

Согласно Положению о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Дагестан № от 17.02.1993г. п. 1.6 - переселению на новое место жительства подлежат лакские семьи, проживающие в <адрес>, при условии обязательной прописки главы семьи в <адрес> по состоянию на 1991 год включительно (год принятия постановления 3 съезда народных депутатов ДССР от ДД.ММ.ГГГГ "О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов"), а также лица, временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в вооруженных силах, учебой, работой, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве личной собственности, при условии возникновения права собственности до 1991 года.

Во исполнение Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "О реабилитации репрессированных народов" и постановления ФИО8 РФ от 24.01.1992г. №, ФИО8 РД было принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении республиканской целевой программы «Переселение Лакского населения <адрес> на новое место жительства» на 2011-2013 годы". Приложением № к республиканской целевой программе является «Список Лакского населения <адрес>, переселяемого на новое место жительства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года», а в последующем и постановление ФИО8 РД от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Переселение Лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановление <адрес>" на период 2018-2025 годов".

Как следует из п.2.1. Постановления Совета Министров РД от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Положения о порядке переселения Лакского населения <адрес> на новое место жительства» Администрациями сельских поселений на основании заявлений жителей Лакской национальности <адрес>, подлежащих переселению в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Положения, формируются личные дела и составляются списки Лакских семей, переселяющихся на новое место жительства, по форме согласно приложению №. Администрация муниципального района "<адрес>" проверяет полноту, обоснованность и достоверность представленных документов в составе личных дел переселенцев и направляет их на согласование в ФИО6. После проведения проверки представленных материалов ФИО6 в течение трех месяцев вносит указанные списки на рассмотрение и утверждение Комиссии ФИО8 РД по вопросам реабилитации и переселения.

Из вышеизложенного следует, для приобретения статуса переселенца необходимым условием является проживание на территории <адрес> при условии обязательной прописки главы семьи в <адрес> по состоянию на 1991 год включительно.

Как усматривается из материалов личного дела ФИО2 вступил в зарегистрированный брак с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, следовательно на 1991 год он являлся членом семьи своего отца - ФИО2 либо матери (свидетельство о рождении Истец не представил) которые должны были проживать в <адрес>, а потому должен был пройти комиссию в составе его семьи.

Второе необходимое условие приобретения статуса переселенца для лиц временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в вооруженных силах, учебой, работой это наличие на территории <адрес> принадлежащего им на праве личной собственности жилого дома и строения, при условии возникновения права собственности до 1991 года.

Таким образом, перечень необходимых условий приобретения статуса переселенца предусмотренных Положением строго ограничен, расширенному толкованию не подлежит.

Административный истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию МО «<адрес>» с заявлением о включении его с семьей в список переселенцев, для последующего строительства жилого дома ТИП-5 в <адрес>, переселенческого <адрес> по программе переселение Лакского населения <адрес> на новое место жительства на период 2018-2025 годов.

Указанное обращение Администрацией МО «<адрес>» было принято к рассмотрению.

В последующем решением комиссии ФИО8 РД от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении обращения ФИО2 отказано, в виду отсутствия достаточных оснований для утверждения его с семьей в списке переселенцев.

Как следует из материалов личного дела, Истец зарегистрирован в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, при этом, нет каких либо сведений о собственнике жилого дома (главы семьи), а также сведений подтверждающих факт его проживания в <адрес>, по состоянию на 1991 год включительно.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что Истец не являясь жителем <адрес>, всего лишь был зарегистрирован на территории <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается тем, что его жена - ФИО15 (ФИО16) А.М. зарегистрирована в <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, до указанного времени, она значилась в регистрации по месту своего жительства- <адрес>.

Кроме того, члены семьи Истца, его сыновья - ФИО2 А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются уроженцами <адрес>.

Каких либо доказательств наличие на территории <адрес> принадлежащего ему на праве личной собственности жилого дома и строения, право собственности на которое у него возникло до 1991 года Истец также не представил.

Таким образом, требование ФИО2 о признании незаконным решения Комиссии ФИО8 РД по вопросам реабилитации и переселения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включить его в списки семей переселяющихся на новое место жительства и обязании включить и утвердить его и членов его семьи в списке лиц, подлежащих переселению на новое место жительства не основаны на законе, а потому, удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании ФИО6 административного истца по доверенности ФИО14 поддержал уточненные административные исковые требования по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что доводы ФИО6 РД по переселению об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления ФИО2, а также о том, что для получения статуса переселенца необходимо наличие совокупности условий в виде обязательной прописки главы семьи по состоянию на 1991 год и наличия на территории <адрес> жилого дома или строения, права на которые возникли до 1991 года, противоречат нормам Положения о переселении. По смыслу норм Положения о переселении, для включения лакской семьи в число лиц, подлежащих переселению, достаточно наличие прописки главы семы в <адрес>, по состоянию на 1991 год, иных, дополнительны требований данной категории граждан, для включения их в число лиц, подлежащих переселению, данная норма Положения о переселении не содержит. ФИО2 зарегистрирован и фактически проживает в селе <адрес> Республики Дагестан с 1989 года, то есть имеет прописку в селе <адрес> Республики Дагестан по состоянию на 1991 г.

Он, с момента своей регистрации, никогда не выбывал из <адрес> Республики Дагестан и постоянно проживает на территории <адрес> Республики Дагестан с указанного периода по настоящее время.

В этой связи, доводы ФИО6 по переселению о том, что ФИО2 не может быть включен в списки лиц, подлежащих переселению, не основаны на законе.

ФИО6 ФИО8 Республики Дагестан по доверенности ФИО12 в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

ФИО6 Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановление <адрес> (далее по тесту ФИО6) по доверенности ФИО10 в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 просила отказать, дала объяснения, аналогичные тексту представленных в дело письменных возражений.

Иные лица, участвующие в рассмотрении дела, надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явились, своих ФИО6 не направили, об отложении не ходатайствовали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы по административному делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением Совета Министров Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О положении порядка о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства», переселение жителей лакской национальности <адрес> осуществляется во исполнение постановления III съезда народных депутатов ДССР «О практических мерах по выполнению решений съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов» (далее Положение).

Организация переселения возлагается на ФИО6 Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес>.

Переселение проводится поэтапно семьями и населенными пунктами в соответствии с графиком, утвержденным ФИО6 по согласованию с администрацией муниципального образования «<адрес>».

Граждане, изъявившие желание переселиться на новое место жительства, подают в администрации сельских муниципальных образований по месту жительства заявление по установленной форме (приложение №).

Переселению на новое место жительства подлежат:

лакские семьи, проживающие в <адрес>, при условии обязательной прописки главы семьи в <адрес> по состоянию на 1991 год включительно (год принятия постановления III Съезда народных депутатов ДССР от ДД.ММ.ГГГГ "О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов"), а также вновь образовавшиеся семьи его детей, постоянно проживающие и имеющие регистрацию по месту жительства в его домовладении, освобождаемом в связи с переселением, при условии их отсутствия в ранее утвержденных составах семей своих родителей;

временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в вооруженных силах, учебой, работой, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве собственности, при условии возникновения у них права собственности до 1991 года.

Также Положением предусмотрена организация работы по подготовке и переселению семей, которая заключается в следующем:

Администрациями сельских поселений на основании заявлений жителей лакской национальности <адрес>, подлежащих переселению в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Положения, формируются личные дела и составляются списки лакских семей, переселяющихся на новое место жительства, по форме согласно приложению №. Администрация муниципального района «<адрес>» проверяет полноту, обоснованность и достоверность представленных документов в составе личных дел переселенцев и направляет их на согласование в ФИО6. После проведения проверки представленных материалов ФИО6 в течение трех месяцев вносит указанные списки на рассмотрение и утверждение Комиссии.

В случае изменения состава переселенческой лакской семьи до заключения договора строительного подряда между заказчиком-застройщиком и подрядной организацией, определенной на конкурсной основе, администрациями сельских поселений на основании заявлений жителей лакской национальности <адрес> готовятся предложения по внесению изменений в списки (составы) семей, утвержденные Комиссией. Администрация муниципального образования «<адрес>» проверяет полноту, обоснованность и достоверность представленных документов и направляет их на согласование в ФИО6. После проведения проверки полноты представленных материалов ФИО6 готовит предложения о внесении изменений в списки (составы) семей и вносит их на рассмотрение Комиссии.

ФИО6 совместно с администрацией муниципального образования «<адрес>» разрабатываются планы-графики строительства поименного жилья и переселения населения на новое место жительства.

Как установлено судом ФИО2, как главой семьи, имеющим прописку в <адрес> по состоянию на 1991 год включительно и чья семья, проживает в <адрес>, подано заявление в администрацию <адрес> о переселении.

Администрацией <адрес> Республики Дагестан на основании заявления ФИО2 сформировано личное дело и он с членами его семьи (5 человек) включены в список семей лакской национальности, переселяющихся из сел. <адрес> на новое место жительство.

После проверки администрацией муниципального района «<адрес>» полноты, обоснованности и достоверности представленных документов в составе личного дела ФИО2, список и личное дело направлены на согласование в ФИО6 Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес>. После ФИО6 внесло списки на рассмотрение и утверждение Комиссии.

В ходе судебного заседания сторонами не оспаривалось, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии ФИО8 Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения рассмотрены списки семей лакской национальности <адрес>, переселяющихся на новое место жительства по населенным пунктам Новочуртах и Гамиях, внесены изменения в составы семей из <адрес> и <адрес>, ранее утвержденных Комиссией ФИО8 Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения.

По итогам заседания решили, в том числе, отказать 90 семьям <адрес> во включении в списки переселяющихся на новое место жительства ввиду недостаточности оснований для утверждения их в статусе переселенцев в соответствии с Положением о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства (приложение № к протоколу- список семей).

В приложении № к протоколу под № в списке указан ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата прописки 1989 год, состав семьи 5человек.

В судебном заседании установлено, что основанием отказа послужило фактическое не проживание семьи истца на территории <адрес>.

ФИО2 согласно представленным данным зарегистрирован в <адрес> Республики Дагестан с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 зарегистрирован и проживает в <адрес> и имеет следующий состав семьи: жену ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сына ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязательная прописка ФИО2 в <адрес> как главы семьи по состоянию на 1991 год является условием для переселения на новое место жительства лакской семьи, проживающей в <адрес>.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (статья 3 данного закона).

Таким образом, законодатель определил, что наличие либо отсутствие регистрации не может служить основанием для ограничения прав граждан, предусмотренных действующим законодательством. Этот вывод вытекает также из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, из которой следует, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным Федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О т от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П).

Каких-либо допустимых достоверных доказательств фактического проживания семьи истца на территории <адрес> Республики Дагестан, сведений (свидетельских показаний либо документов о медицинском обслуживании, обучении, получения иных услуг в <адрес>) не представлено, что является препятствием для включения его и членов его семьи в список семей лакской национальности, переселяющихся из <адрес> Республики Дагестан на новое место жительства.

Одна лишь регистрация членов семьи истца на территории <адрес> таким доказательством не является. Факт их регистрации на территории <адрес>, не является исключительным доказательством фактического их проживания по указанному адресу.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Истцом, его ФИО6 не представлены суду доказательства нарушений его прав и обстоятельств, свидетельствующих о незаконности действий административного ответчика, выразившиеся в отказе во включении семьи истца в списки семей лакской национальности, переселяющихся на новое место жительства.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Исходя из приведенных выше норм права, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО7 к Комиссии ФИО8 РД по вопросам реабилитации и переселения о признании незаконным решение комиссии ФИО8 Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения от 13.07.2023г., в соответствии с которым ФИО7 отказано во включении в списки лиц, переселяющихся на новое место жительства и обязании комиссию ФИО8 Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения, повторено рассмотреть вопрос о включении и утверждении ФИО7 и членов его семьи в списки лиц, подлежащих переселению на новое место жительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Гаджиев Х.К.