Решение № 2-148/2019 2-148/2019(2-2114/2018;)~М-2013/2018 2-2114/2018 М-2013/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-148/2019

Дело №2-148/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 г. пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цветкова А. Я.,

при секретаре Семеновой М. А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района Республики Крым Кадырова Д. Э., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района Республики Крым в защиту интересов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, к Администрации Багеровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, третьи лица Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, ГКУ РК «Управляющая компания ремонта многоквартирных домов», о признании незаконным бездействия, возложении обязанности изъять земельный участок, возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилье,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района Республики Крым обратился в суд иском к Администрации Багеровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в интересах указанных лиц, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика по организации переселения указанных лиц из аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности изъять земельный участок, расположенный под указанным домом для муниципальных нужд, а также возложить на ответчика обязанность предоставить по договору социального найма благоустроенное жилье указанным гражданам, в защиту интересов которых подано исковое заявление. Исковые требования мотивированы тем, что многоквартирный жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в «Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2019 годах на территории Республики Крым», вместе с тем проверкой установлен факт волокиты по предоставлению гражданам благоустроенного жилья. Определениями суда от 07.11.2018 г. и от 15.01.2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, ГКУ РК «Управляющая компания ремонта многоквартирных домов».

Помощник прокурора Ленинского района Республики Крым Кадыров Д. Э. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании относительно удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что жильцы дали согласие на переселение в строящийся в г. Керчи жилой дом, который будет сдан в конце 2019 года, земельный участок под аварийным жилым домом находится в муниципальной собственности, а живущие в нём лица не являются собственниками жилых помещений в указанном доме.

Третье лицо Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в письменных пояснениях просило рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.78-81).

Третье лицо ГКУ РК «Управляющая компания ремонта многоквартирных домов» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, об отложении рассмотрения дела не просило.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд отмечает следующее.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Багеровского поселкового совета Ленинского района АРК № 51 от 23.12.2013 г. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания (л.д35).

Решением Багеровского поселкового совета Ленинского района Республики Крым от 03.09.2014 г. на основании Технического заключения ООО фирма «Кубаньстройсервис» подтверждена актуальность решения исполнительного комитета Багеровского поселкового совета Ленинского района АРК № 51 от 23.12.2013 г. (л.д.3641-60).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 29.03.2018 г. утверждена «Региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2019 годах на территории Республики Крым», в которую также вошел многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.61-69).

К-вы и М-вы, в защиту интересов которых заместитель прокурора Ленинского района обратился в суд, являются нанимателями квартиры № 3, в указанном аварийном многоквартирном жилом доме (л.д.9).

По сообщению Госкомрегистра в ЕГРН отсутствуют сведения о правах указанных лиц на объекты недвижимого имущества (л.д.93-98).

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Кроме этого, в соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В этой связи для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья гражданина, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение и имеет ли он возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

Опасность для жизни и здоровья граждан при дальнейшем проживании в аварийном жилом доме установлена на основании Технического заключения ООО фирма «Кубаньстройсервис», а отсутствие у граждан, в защиту интересов которых подано исковое заявление, прав на иное жилье подтверждается выписками из ЕГРН.

Факт не переселения данных граждан в иное благоустроенное жилье подтверждается материалами дела и не отрицается представителем ответчика в судебном заседании.

Таким образом, исковые требования в части признания незаконным бездействия ответчика по организации переселения указанных граждан в иное благоустроенное жилье, а также в части возложения на ответчика обязанности предоставить указанных лицам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, относительно требований об изъятии земельного участка под многоквартирным жилым домом для муниципальных нужд, суд отмечает следующее.

Положениями п. 3 ст. 49 ЗК РФ предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Согласно положений ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (п. 1). В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок (п. п. 1 п. 2).

Материалами дела подтверждается, что жилые помещения в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> указанным лицам не принадлежат, что подтверждается выписками из ЕГРН, земельный участок находится в муниципальной собственности, о чем в судебном заседании заявлял представитель ответчика, что не опровергнуто прокурором.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований в данной части надлежит отказать.

Судебные издержки согласно ч. 4 ст. 103 ГПК РФ возмещаются за счет средств бюджета

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района Республики Крым в защиту интересов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, к Администрации Багеровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, третьи лица Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, ГКУ РК «Управляющая компания ремонта многоквартирных домов», о признании незаконным бездействия, возложении обязанности изъять земельный участок, возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилье удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Багеровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым по организации переселения ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 из аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Багеровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности изъять земельный участок, расположенный под жилым многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> для муниципальных нужд, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 19.02.2019 г.

Судья А. Я. Цветков