Решение № 2-267/2019 2-267/2019~М-235/2019 М-235/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-267/2019

Дело № 2-267/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года с. Карагай

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Лыковой С.И., при секретаре судебного заседания Филимоновой О.Н., с участием истца ФИО2, представителя истца по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Межрайонному территориальному управлению № 2 Минсоцразвития Пермского края об установлении факта работы в годы Великой Отечественной войны, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны,

У с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к МТУ № 2 Минсоцразвития Пермского края об установлении факта работы в годы Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны.

Исковые требования мотивированы тем, что она, ее брат и сестра с марта 1943 года остались сиротами и, чтобы не голодать, им пришлось работать. Они все работали в колхозе «Юклята» Кулигинского района УАССР на разных работах: носили воду для скота на ферме, кормили и пасли коров и овец, пололи зерновые поля, картофель, рубили в лесу сучья. Работу записывали в трудодни, трудовых книжек не было. За работу они получали зерно, которое потом мололи на мельнице и пеки из него хлеб.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд в Карагайском районе с просьбой выдать документы, подтверждающие ее работу в годы Великой Отечественной войны, где ей выдали протокол опроса свидетелей Комиссии по пенсионным вопросам отдела социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен стаж работы истца в годы Великой отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в общей сложности <данные изъяты> что подтверждает справка УПФ РФ в Карагайском районе.

Истец была награждена медалью «Ветеран труда», медалью «50 лет Победы в ВОВ 1941-1945 годов» и получает каждый год от президента Российской Федерации поздравления с Днем Победы в ВОВ 1941-1945 годов к 9 мая.

С вышеуказанными документами истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в МТУ № 2 Минсоцразвития Пермского края о признании ее «Тружеником тыла» с заявлением о выдаче ей удостоверения ветерана ВОВ 1941-1945 годов. Однако, в выдаче удостоверения истцу было отказано в устной форме, предложено обратиться в суд для установления данного факта.

Установление факта ее работы в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов ей необходимо для получения удостоверения ветерана Великой Отечественной войны.

Просит установить факт ее работы в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты>, возложить обязанность на МТУ № 2 Минсоцразвития Пермского края выдать истцу удостоверение ветерана Великой Отечественной войны

Истец ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО7 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали по доводам, указанным выше.

Ответчик МТУ № 2 Минсоцразвития Пермского края в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело без участия его представителя, представил отзыв на исковое заявление ФИО2, в котором указал, что действия МТУ № 2 Минсоцразвития Пермского края при отказе истцу в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны не нарушают прав и законных интересов истца и основаны на правильном применении норм действующего законодательства. Согласно ст. 2 Закона «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимающие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, исключая периоды временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами и медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Порядок выдачи удостоверений установлен постановлением Минтруда России 11.10.2000 года № 69 «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов ВОВ, ветеранов боевых действий, иной категории граждан, установленных ФЗ «О ветеранах». В соответствии с п. 2.10 Инструкции удостоверения ветерана Великой Отечественной войны выдается лицам, работавшим в годы войны на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22.06.1941 года по 09.05.1945 года не менее шести месяцев, либо на основании удостоверений о награждении орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. При невозможности документального подтверждения, факт работы в годы Великой Отечественной войны может быть установлен судом. ФИО2 в МТУ № 2 необходимых документов не представила, протокол опроса свидетелей комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ не является документом, подтверждающим факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, отзыв ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 № 69, определено, что права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», предоставляются ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. № 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. № 1122.

Согласно подпункту «ж» пункта 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, утвержденной постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 года № 1122 (в ред. постановления Правительства РФ от 25.03.2013 года), ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пункте 4 части 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» (то есть проработавшим в тылу не менее 6 месяцев), которым ранее удостоверение не выдавалось, и пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов РФ.

Указанное удостоверение выдается органами социальной защиты населения по месту их жительства на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 46) гарантировано право каждого на судебную защиту.

Судом установлено, что ранее пенсионным фондом при исчислении размера пенсии ФИО2 в общий трудовой стаж по свидетельским показаниям ФИО4 и ФИО5 включен период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность периода <данные изъяты> (л.д. 15).

Как следует справки, выданной архивным отделом Кезского муниципального района Удмуртской республики, документы колхоза «Кама» Кулигинского района УАССР за 1930-1950 годы не сохранились и на хранение в архивный отдел Администрации МО «Кезский район» не поступали (л.д. 12).

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что протокол опроса свидетелей Комиссией по назначению пенсии УПФ по Кезскому району республики Удмуртия от ДД.ММ.ГГГГ не является документом, подтверждающим факт работы истицы в тылу в годы Великой Отечественной войны не менее шести месяцев, по следующим основаниям.

Ограничения в доказательствах могут быть установлены только Законом (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а значит, такие ограничения не могут устанавливаться подзаконными актами, к каковым относится Инструкция, на которую ссылается МТУ № 2 Минсоцразвития Пермского края при отказе в выдаче удостоверения ФИО2

Поскольку Федеральный закон «О ветеранах» не содержит положений, которые при установлении факта работы лица в тылу запрещают использование каких-либо доказательств либо обязывают доказывать эти обстоятельства только какими-либо определенными доказательствами, то заинтересованные лица вправе подтверждать свои доводы любыми предусмотренными Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации средствами доказывания.

Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от 14 декабря 2010 года № ГКПИ10-1125 об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим абзаца второго пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11 октября 2000 года № 69, указал, что при невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

Факт работы истицы в тылу в годы Великой Отечественной войны не менее 6 месяцев уже установлен органом пенсионного фонда Российской Федерации и решением указанного органа период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в ее общий трудовой стаж. Данное решение и протоколы опроса свидетелей, оформленные Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Кезском районе республики Удмуртия, суд принимает в качестве письменных доказательств при разрешении данного дела в качестве допустимых и достаточных для признания факта работы истицы в период ВОВ не менее 6 месяцев.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, решение пенсионного фонда, которым включен в стаж работы истицы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Юклята» Кезского района республики Удмуртия в суд приходит к выводу о том, что истица в годы Великой Отечественной войны работала в тылу не менее шести месяцев, в связи с чем, имеет право на выдачу удостоверения ветерана Великой Отечественной войны.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению, так как не доверять сведениям, представленным истицей и пенсионным органом, оснований не имеется.

Ответчиком, в свою очередь, не представлено каких-либо доказательств, опровергающих доводы истицы и представленные ею доказательства о работе ее в колхозе «Юклята» в годы войны не менее 6 месяцев.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Установить факт работы ФИО2 в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты>.

Возложить обязанность на Межрайонное территориальное управление № 2 Министерства социального обеспечения Пермского края выдать ФИО2 удостоверение ветерана Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.И. Лыкова.