Постановление № 5-226/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 5-226/2024

Дело № 5-226/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 октября 2024 года г. Иваново

Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Назарова К.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника ФИО7,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Таджикистан, русским языком владеющего, места регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, в браке не состоящего, имеющего троих малолетних детей, работающего без официального трудоустройства, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, участникам судебного разбирательства разъяснены; ходатайств не последовало, отводов не заявлено. Защитнику разъяснены положения ст. 25.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут в УВМ УМВД России по <адрес> по адресу <адрес>-г, в ходе проверки документов было обнаружено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехавший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в безвизовом режиме, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также не покинул территорию данного государства по истечении определённого срока пребывания – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник ФИО7 с протоколом согласились, пояснили, что в РФ въехал ДД.ММ.ГГГГ в безвизовом порядке, обращался за выдачей патента, в котором было отказано. В связи с карантином по COVID-19 не смог выехать из РФ. В РФ проживает с матерью, являющейся гражданкой РФ, а также тремя малолетними детьми, двое из которых посещают школу №. Он добровольно явился в УВМ УМВД России по <адрес> с целью его привлечения к административной ответственности, он намерен покинуть территорию РФ, чтобы, впоследствии въехать в РФ и находиться в РФ на законных основаниях. Просили не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, заменив его на административный штраф. Денежные средства для его оплаты имеются.

Изучив представленные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон).

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином иностранного государства – Республики Таджикистан, что подтверждается имеющимися в материале документами и не отрицается самим лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №А/542276/ от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО1 был согласен;

- объяснениями ФИО1 с содержанием, аналогичным приведенным в судебном заседании пояснениям;

- копией миграционной карты ФИО1 с отметкой о прибытии ДД.ММ.ГГГГ, сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями из базы СПО «Мигрант-1», согласно которой ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 въехал на территорию РФ.

Данные доказательства суд оценивает как допустимые, относящиеся к рассматриваемому делу, достоверные и достаточные в своей совокупности для разрешения дела.

Согласно представленным суду материалам, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в безвизовом режиме. Разрешенный срок пребывания ФИО1 в РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан в РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утверждённых Указами Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

В настоящее время гражданин Таджикистана ФИО1 в нарушение п. 1 ст. 2, ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подпункта «а» пункта 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не убыл из Российской Федерации по истечении 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Ограничения на транспортное сообщение введены Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформление выдачи виз и приглашений». Данный документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации».

Таким образом, суд приходит к выводу, что уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания гражданин Таджикистана ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее – принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Судом изучена личность ФИО1; установлено, что ему 30 лет, он в браке не состоит, имеет троих малолетних детей, в России официального и легального места работы и места жительства не имеет, проживает в <адрес> без регистрации совместно с матерью ФИО2 (гражданкой РФ) и тремя малолетними детьми, двое из которых являются учащимися МБОУ «Средняя школа № <адрес>».

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении ФИО1 административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются наличие троих малолетних детей, признание вины, раскаяние в содеянном, оказание помощи матери.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО1 от административной ответственности в силу требований ст.ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к привлекаемому лицу такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ст. 2.18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 38 Конституции РФ семья находится под защитой государства.

По смыслу данных норм непосредственного действия, лица имеют право на уважение личной и семейной жизни, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и других преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свободы других лиц.

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Вместе с тем, согласно положениям п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придёт к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из материалов дела и пояснений ФИО1 следует, что его мать ФИО2 является гражданкой РФ, постоянно проживает на территории РФ. Совместно с ФИО1 проживают трое малолетних детей – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Оснований, свидетельствующих о действительной необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ, судом не установлено, напротив, таковое может привести к нарушению вышеприведённых конституционных положений, повлечь не обоснованное ограничение права ФИО1 на семейную жизнь.

На основании изложенного, суд считает возможным применить положения п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности реквизиты уплаты штрафа:

УИН 18№

Получатель платежа УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>)

ИНН получателя платежа 3729017713

Код ОКТМО 24701000

Номер счета получателя 40№

Наименование банка: Отделение Иваново <адрес>

БИК 012406500

КПП 370201001

КБК 18№

Наименование платежа: штраф (ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ)

Ф.И.О. плательщика: ФИО1 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Таджикистан).

Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном объёме не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Неуплата штрафа влечёт его принудительное взыскание и возможность привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена во Фрунзенский районный суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Назарова