Решение № 12-709/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 12-709/2019

Мировой судья Левак А.А. Дело № 12-709/2019


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 24 декабря 2019 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Усатова С.Ю.,

с участием защитника Гридиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Сателлит» на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга от 26.04.2019 в отношении ООО «Сателлит» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга от 26.04.2019 ООО «Сателлит» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Сателлит» обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что просит состоявшееся по делу постановление отменить производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, так как общество не получало предписание от 21.01.2019, в связи с чем не знало о нем и не могло его исполнить.

В судебное заседание не явился законный представитель ООО «Сателлит» был извещен о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду в письменной форме не сообщил, письменных ходатайств об отложении слушания дела не представлял, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд определил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворит, уточнив, что общество не получало распоряжение о проведении проверки и акт проверки, а само предписание они получали.

Заслушав защитника, проверив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

На постановление от 26.04.2019 ООО «Сателлит» подало жалобу в суд 29.11.2019, то есть в течение 10 суток с момента получения 26.11.2019 его копии, то есть в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статей 26.1, 26.2 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными исключительно с соблюдением предусмотренных законом требований.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок; права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов установлены Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

21.01.2019 Территориальным отделом в г. Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах в адрес ООО «Сателлит» вынесено предписание №, согласно которому обществу предписано в срок до 11.02.2019 не допускать реализацию табачной продукции в магазине «Красное и Белое», по адресу: <...> на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения МАДОУ Детский сад № 19 «Жемчужинка», по адресу: <...>, которое получено ООО «Сателлит» 28.01.2019.

25.02.2019 Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области вынесено распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Сателлит», в связи с истечением срока исполнения предписания № от 21.01.2019, срок проведения которой установлен с 26.02.2019 по 26.03.2019.

13.03.2019 должностным лицом Территориального отдела в г. Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах составлен акт внеплановой выездной проверки, в котором указано, что 26.02.2019 был осуществлен выход в магазин «Красное и Белое» по адресу: <...>, где с копией распоряжения о проведении проверки были ознакомлены 26.02.2018 должностное лицо и администратор магазина «Красное и белое» ФИО2, ФИО1, ООО «Сателлит» филиал в г. Челябинске посредством электронной почты 26.02.2018, ООО «Сателлит» в г. Екатеринбурге посредством электронной почты 27.02.2018 и заказным письмом от 27.02.2019, а также то, что ООО «Сателлит» не выполнило в срок до 11.02.2019 предписание № от 21.01.2019.

Указание в акте на ознакомление с распоряжением о проведении проверки в 2018 является явной опиской, так как распоряжение вынесено 25.02.2019.

Основанием для привлечения ООО «Сателлит» к административной ответственности по настоящему делу послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, составленном 13.03.2019 должностным лицом Территориального отдела в г. Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах, выводы о невыполнении обществом предписания от 21.01.2019 №.

Между тем судья приходит к выводу о том, что в ходе проведения вышеуказанной внеплановой выездной проверки не были соблюдены требования ч. 16 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", согласно которым о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 данной статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя (часть 1 статьи 20 названного закона).

В силу ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных, в частности, частями 2, 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки), частью 12 статьи 9 и частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 указанного закона.

Из материалов дела следует, что распоряжение № от 25.02.2019 о проведении внеплановой выездной проверки было вручено продавцу магазина ФИО2, администратору магазина ФИО1 26.02.2019 и направлено в адрес ООО «Сателлит» 26.02.2019 и 27.02.2019, то есть в день проведения проверки, в связи с чем судья приходит к выводу о том, что допущенные в отношении ООО «Сателлит» при проведении 26.02.2019 проверки нарушения в соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" являются грубыми. Результаты такой проверки не могут рассматриваться в качестве доказательств совершения административного правонарушения, вмененного ООО «Сателлит» по настоящему делу.

При таких обстоятельствах постановление от 26.04.2019, в отношении ООО «Сателлит» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ нельзя считать законным и обоснованным, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ООО «Сателлит» удовлетворить

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга от 26.04.2019 в отношении ООО «Сателлит» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья