Решение № 2А-701/2018 2А-701/2018 ~ М-516/2018 М-516/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2А-701/2018

Дело №2а-701/2018 .
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров «24» мая 2018 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Гашиной Е.Ю.,

при секретаре Генус В.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика адвоката Фетисова Д.Н., представившего доверенность № от (дата) и ордер № от (дата),

представителей административного ответчика ФИО2, представившей доверенность № от (дата), ФИО3, представившей доверенность № от (дата),

рассматривая в открытом судебном заседании в городе Александров административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Александровский район Владимирской области о признании незаконным отказа в согласовании предоставления земельных участков и обязании предварительно согласовать предоставление земельных участков в аренду,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования Александровский район Владимирской области (далее по тексту – администрации МО Александровский район) о признании незаконными и необоснованными действий по отказу в согласовании предоставления земельных участков и обязании предварительно согласовать предоставление их в аренду.

В обоснование заявленных требований указала, что ее мужу А. принадлежат на праве аренды два земельных участка, расположенные по адресу: <адрес>, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства, общей площадью 2500 кв.м каждый, с кадастровыми номерами №, №. Данные земельные участки были сформированы администрацией МО Александровский район и поставлены на кадастровый учет (дата) Земельные участки являются смежными и представляют собой единое землепользование. Основная цель приобретения в аренду указанных земельных участков – ведение личного подсобного хозяйства, строительство теплиц, возведение дома и надворных построек для проживания и использования в соответствии с видом разрешенного использования. Для целей, связанных с ведением личного подсобного хозяйства она – ФИО1 (дата) обратилась к административному ответчику с заявлениями о предварительном согласовании предоставления других трех земельных участков площадью по 2412 кв.м, расположенных справа по фасаду от уже представленных в аренду земельных участков с кадастровыми №, №.

(дата) ею получен ответ от административного ответчика об отказе в таком согласовании на основании п.п.1 п.8 ст.29.15 Земельного кодекса Российской Федерации – схемы расположения земельных участков, приложенные к заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков, не могут быть утверждены по основаниям, указанным в п.п. 3, 4 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации: испрашиваемые земельные участки накладываются на ранее учтенные земельные участки и образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использовании и охране земель недостаткам.

(дата) она была вынуждена обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о предоставлении кадастрового плана территории на платной основе, для определения сведений об объектах недвижимости в кадастровом квартале. (дата) ею был получен кадастровый план территории с указанием кадастровых номеров объектов недвижимости, адресов, площадей, видов объектов недвижимости. Из кадастрового плана следует, что в кадастровом квартале № находится 36 земельных участков. (дата) ею были запрошены сведения по указанным объектам недвижимости на платной основе, (дата) были предоставлены выписки по запрашиваемым объектам недвижимости. Согласно указанным выпискам 16 объектов недвижимости имеют статус: сведения об объекте недвижимости «актуальные, ранее учтенные». Границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Кроме того, на испрашиваемых земельных участках отсутствуют границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Считает, что запрашиваемые ею земельные участки не могут накладываться на ранее учтенные, в связи с чем отказ в согласовании предоставления земельных участков тоже является незаконным Незаконные действия административного ответчика нарушают ст. 11.10 Земельного кодекса РФ и ее право на предоставление в аренду земельного участка.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила признать незаконными и необоснованными действия администрации МО Александровский район, выразившиеся в отказе в согласовании предоставления испрашиваемых земельных участков по адресу: <адрес> и обязать административного ответчика в течение двух дней с момента вступления решения суда в законную силу предварительно согласовать предоставление указанных земельных участков по 2412 кв м каждый, из категории земель населенных пунктов, согласно прилагаемым схемам расположения земельных участков на кадастровом плане, в аренду сроком на 20 лет для ведения личного подсобного хозяйства и утвердить прилагаемую схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Одновременно, ею было заявлено о восстановлении пропущенного срока для подачи данного административного иска. В обоснование заявленного требования указала, что о нарушенном праве она узнала только (дата), когда стало известно, что никаких пересечений с испрашиваемыми земельными участками не имеется. Также указала, что получить окончательные сведения из ЕГРН для установления нарушения ее прав и надлежащего ответчика можно было только по истечении восьми рабочих дней, а именно (дата) (с (дата) по (дата) – выходные дни). Считает, что с (дата) должен исчисляться трехмесячный срок для обращения с административным иском .

Представитель административного истца адвокат Фетисов Д.Н., действующий на основании доверенности и ордера , поддержал заявленные ФИО1 требования, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просит их удовлетворить и восстановить срок для обращения с данным административным иском, предусмотренный ст. 219 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации.

Представители административного ответчика ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей , просили в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве . Считают, что административным истцом пропущен срок для обращения с данным административным исковым заявлением.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В развитие закрепленной в ст.46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч.1 ст.4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.219 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд.

В соответствии с ч.ч.5, 8 ст.219 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Аналогичные правила предусмотрены ч. 5 ст. 138 КАС РФ.

Из административного искового заявления, а также объяснений ФИО1 при рассмотрении дела следует, что ею оспариваются действия административного ответчика, выразившиеся в отказе в предварительном согласовании запрашиваемых ею в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельных участков; отказ в таком согласовании получен ею (дата), что подтверждается материалами дела .

Трехмесячный срок для подачи административного иска, предусмотренный ч.1 ст.219 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, начал течь с (дата), сведений о более позднем получении оспариваемого решения административным истцом не представлено.

Как усматривается из материалов дела, административное исковое заявление ФИО1 поступило в суд (дата)

Административный истец, обратившись в суд с указанным административным иском, пропустил установленный ч.1 ст.219 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации трехмесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий администрации МО Александровский район.

В соответствии с ч.1 ст.95 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В ходе рассмотрения дела административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачу административного искового заявления в суд и признании уважительным причин пропуска для обращения в суд с административным исковым заявлением, указывая, что о нарушенном праве административный истец узнала только (дата) после обращения в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии за предоставлением кадастрового плана территории и сведений об объектах недвижимости (земельных участках) в кадастровом квартале №

Названные административным истцом причины пропуска срока не могут быть признаны уважительными.

Такими уважительными причинами могут быть обстоятельства, исключавшие возможность своевременного обращения в суд с указанным административным исковым заявлением и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока, например: болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные.

Иных допустимых доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения, а также причин, объективно исключающих возможность административного истца своевременно оспорить решение органа местного самоуправления, судом не установлено.

Поскольку административным истцом и его представителем не представлено убедительных доказательств наличия каких-либо уважительных причин пропуска срока, а также данных, объективно исключавших возможность обращения административного истца в суд, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления не имеется.

Учитывая изложенное, принимая во внимание позицию административного ответчика о применении срока исковой давности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований по правилам ч.8 ст.219 КАС РФ, в связи с истечением установленного законом срока на обращение в суд с настоящими требованиями и отсутствием уважительных причин для его восстановления.

Руководствуясь статьями 175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации муниципального образования Александровский район Владимирской области о признании незаконным отказа в согласовании предоставления земельных участков и обязании предварительно согласовать предоставление земельных участков в аренду отказать.

Принятое по делу решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Александровский городской суд, в течение месяца со дня, следующего за днём принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Председательствующий судья Е.Ю. Гашина

.
.

.

.
.