Постановление № 5-14/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 5-14/2019

Дело № 5-14/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 августа 2019 года село Старое Дрожжаное

Судья Дрожжановского районного суда Республики Татарстан Ракипова А.А.,

при секретаре Семеновой Н.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эталон-Агро»,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Буинском, Тетюшском районах плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ обнаружено в ООО «Эталон-Агро» нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, а именно:

- в слесарном цехе ООО «Эталон-Агро» на осветительных приборах отсутствуют арматуры; воздуховоды вентиляционных систем, стены и элементы строительных конструкций цехов, проемы и поверхности окон, арматура освещения не очищаются от пыли и копоти, ставок для механической обработки материалов и изделий (точильный) не оборудован местной вытяжной вентиляцией с пневматическими пылестружкоприемниками, неудовлетворительное санитарно-техническое состояние стен, потолков и пола (на стенах и потолке трещины, местами плесень, пол с выбоинами, неровный).

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> деятельность слесарного цеха по адресу: <адрес> (территория ООО «Эталон-Агро») временно запрещена протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, <адрес>х не явился, в адрес суда направил письменное ходатайство, в котором просит рассмотреть административный материал в его отсутствие.

Представитель юридического лица-директор ООО «Эталон-Агро» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что объект, указанный в протоколе - слесарный цех не числится на балансе ООО «Эталон-Агро», в подтверждение представляет выписку из Единого государственного реестра недвижимости, в связи с тем просит судебное заседание отложить.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, Апастовском районах - ФИО2, по доверенности пояснил, что была проведена плановая выездная проверка юридического лица ООО «Эталон-Агро», по адресу: <адрес>. При проверке принимал участие бригадир и главный инженер хозяйства по поручению руководителя хозяйства.

В ходе проверки в слесарном цехе были выявлены нарушения санитарного законодательства по эксплуатации слесарного цеха, а именно, на осветительных приборах отсутствуют арматуры, воздуховоды вентиляционных систем, стены и элементы строительных конструкций цехов, проемы и поверхности окон, арматура освещения не очищаются от пыли и копоти, станок для механической обработки материалов и изделий не оборудован местной вытяжной вентиляцией с пневматическими пылестружкоприемниками, неудовлетворительное санитарно-техническое состояние стен, потолков и пола (плесень, трещины, полы неровные).

По итогам проверки составлен акт с указанием всех нарушений и также составлены протоколы об административном правонарушении и временном запрете деятельности, руководитель хозяйства подписывал все протоколы, возражений не имел.

Представитель ООО «Эталон-Агро» в судебное заседание, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ, не явился, надлежаще извещен о дне, месте и времени рассмотрения административного материала. Причина неявки суду неизвестна.

Суд, рассмотрев представленные материалы, заслушав представителя должностного лица ФИО2, приходит к следующему.

В соответствии ст.1 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) санитарно эпидемиологическое благополучие населения-состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ч.1 ст.2 Закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечиваются посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как основной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.1 ст.24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно положениям ст.29 Федерального закона санитарно-эпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что при проведении плановой выездной проверки в ООО «Эталон-Агро» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований по эксплуатации производственного помещения (слесарный цех), а именно:

Не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил как в целом по всему предприятию, так и по отдельных его подразделениям;

Отсутствуют аптечки, укомплектованные медикаментами, для оказания первой доврачебной помощи;

Отсутствуют проекты санитарно-защитной зоны (СЗЗ) на отдельные здания и сооружения, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха;

В кузнечном, токарном, моторном цехах ООО «Эталон-Агро» на осветительных приборах отсутствуют защитные арматуры, воздуховоды вентиляционных систем, стены и элементы строительных конструкции цехов, проемы и поверхности окон, арматура освещения не очищаются от пыли и копоти;

В моторном цехе ООО «Эталон-Агро» станок для механической обработки материалов и изделий (точильный), не оборудован местной вытяжной вентиляцией с пневматическими пылестружкоприемниками;

В производственных помещениях ООО «Эталон-Агро» неудовлетворительное санитарно-техническое состояние стен, потолков и пола (на стенах и потолке трещины, плесень, пол с выбоинами, неровный);

На осветительных приборах отсутствуют арматуры, воздуховоды вентиляционных систем, стены и элементы строительных конструкций цехов, проемы и поверхности окон, арматура освещения не очищаются от пыли и копоти;

Станок для механической обработки материалов и изделий (точильный) не оборудован местной вытяжной вентиляцией с пневматическими пылестружкоприемниками;

В слесарном цехе ООО «Эталон-Агро» неудовлетворительное санитарно-техническое состояние, стен, потолков и пола;

В слесарном цехе ООО «Эталон-Агро» осуществляется хранение использованных ртутных ламп.

На основании вышеизложенного представителем Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Буинском, Тетюшском районах ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Эталон-Агро» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещения - слесарного цеха, также протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ слесарного цеха, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Вина юридического лица ООО «Эталон-Агро» в совершении инкриминированного в вину административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела:

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки №

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Эталон-Агро»;

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Также факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ не оспаривается самим представителем ООО «Эталон-Агро».

Протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ был составлен должностным лицом в присутствии представителя юридического лица-директора ООО «Эталон-Агро». Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, ему разъяснены, о чем имеется запись в протоколе.

Исследовав материалы административного дела и совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Действие ООО «Эталон-Агро», суд квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий и сооружений.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц- от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,- от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток; на юридических лиц- от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

В соответствии с ч.2 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.4 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

При определении виновности юридического лица в совершении данного административного правонарушения следует указать, что обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм возлагается именно на юридическое лицо.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Эталон-Агро» приняты все зависящие от него меры соблюдению вышеприведенных требований санитарно-эпидемиологических требований, кроме выписки из Единого государственного реестра недвижимости, из которой следует, что на праве собственности ООО «Эталон-Агро» зарегистрировано здание гостиницы и здание правления, других объектов не имеются.

Оценив названные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленными ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Эталон-Агро» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

При определении меры наказания, суд, учитывая обстоятельство того, что совершенное ООО «Эталон-Агро» правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, материалы дела свидетельствуют о наличии реальной угрозы жизни и здоровью работников, поскольку характер выявленных нарушений свидетельствует об этом.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд не принимает во внимание доводы представителя ООО «Эталон-Агро», о том, что объект – слесарный цех не числится на балансе общества, не является собственником этого объекта, поскольку это не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Представленные фотоснимки подтверждают, что, слесарный цех осуществляет свою деятельность, цех находится в рабочем состоянии, также по штатному расписанию, предусмотрена должность слесаря в количестве одной единицы.

В настоящее время указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия не устранены, а дальнейшая деятельность эксплуатации указанного слесарного цеха опасна для здоровья населения, суд считает необходимым приостановить деятельность слесарного цеха ООО «Эталон-Агро», расположенного по адресу: <адрес> на срок 30 суток.

В соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ в случае более раннего устранения нарушений по ходатайству территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, Апастовском районах исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть прекращено судьей досрочно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.3.12, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Эталон-Агро» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток в эксплуатации слесарного цеха.

Срок исчислять со времени фактического прекращения деятельности слесарного цеха ООО «Эталон-Агро», то есть с ДД.ММ.ГГГГ 08 часов 00 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Ракипова