Решение № 2-815/2024 2-815/2024~М-380/2024 М-380/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2-815/2024

Мотивированное
решение изготовлено 04.04.2024 г.

Дело № 2-815/2024

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2024 г. г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Колосовской Т.С.,

при секретаре Агакишиеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению зам. прокурора г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии г. Ярославля о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Зам. прокурора г. Ярославля обратился в суд с исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать Мэрию г. Ярославля в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозного имущества объекты недвижимости – сети теплоснабжения, расположенные по адресу: <адрес>, а также обязать мэрию г. Ярославля, в течение трех месяцев после постановки на учет сетей теплоснабжения, расположенных по адресу: <адрес>, в качестве бесхозяйного недвижимого объекта организовать их передачу организациям, осуществляющим эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, на содержание и ремонт до признания права собственности на указанные объекты.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства при постановке на учет бесхозных недвижимых объектов. Установлено, что на территории г. Ярославля имеются бесхозяйные объекты недвижимости – сети теплоснабжения, расположенные по адресу: <адрес> Данные объекты не являются объектами муниципальной собственности г. Ярославля, бесхозяйными не признаны, на учет не поставлены, их правообладатель или балансодержатель не определен. Финансирование ремонта и содержания бесхозяйных сетей теплоснабжения бюджетом г. Ярославля не предусмотрено. Данные сети теплоснабжения обеспечивают коммунальной услугой неопределенный круг лиц.

Представитель истца – помощник прокурора Бурлакова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Мэрии г. Ярославля, в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц КУМИ мэрии г. Ярославля, Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля и АО «Ярославские Энерго Системы» в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом. От Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля поступил отзыв на исковое заявление.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на территории г. Ярославля имеется следующий бесхозяйный спорный объект недвижимости - сети теплоснабжения, расположенные по адресу: <...>.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 51 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 7 Устава г. Ярославля, принятого решением муниципалитета города Ярославля от 16.10.1995 г. № 42 (далее - Устав), структуру органов городского самоуправления составляет, в том числе, местная администрация города Ярославля (исполнительно-распорядительный орган) – Мэрия г. Ярославля.

Согласно ст. 98 Устава, к полномочиям мэрии города по вопросам управления муниципальным имуществом относится, в том числе осуществление от имени города права собственника в отношении муниципального имущества в порядке, установленном муниципалитетом города.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пункт 3 ст. 225 ГК РФ устанавливает, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Судом установлено, что спорные сети теплоснабжения не являются объектом муниципальной собственности г. Ярославля, бесхозяйными не признаны, на учет не поставлены, их правообладатель или балансодержатель не определен. Финансирование ремонта и содержания бесхозяйных участков сетей теплоснабжения бюджетом г. Ярославля не предусмотрено.

Исходя из положений ст. 36 ЖК РФ, постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, в состав общедомового имущества указанные сети теплоснабжения не входит.

До настоящего времени сведения о собственнике спорных сетей теплоснабжения отсутствуют, то есть они являются бесхозяйными, что может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, создать угрозу бесперебойному снабжению ресурсами и (или) чрезвычайной ситуации, тем самым нарушить права неопределенного круга граждан и юридических лиц.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 г. № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

В соответствии с п. 2.4 Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные сети (далее - Порядок), утвержденного постановлением мэрии г. Ярославля от 07.06.2007 г. № 1805, комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля обеспечивает постановку бесхозяйных сетей на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью последующего обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные сети.

Согласно п. 1.6 Порядка, Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля после получения выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества организует передачу бесхозяйных сетей на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством.

В данном случае, непринятие мер по обращению в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов, снижает степень антитеррористической защищенности объектов с пребыванием граждан.

На основе анализа действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что спорные сети теплоснабжения относятся к недвижимому имуществу, подлежат идентификации на основании акта о приемке, строительного паспорта, акта осмотра, в силу ст. 225 ГК РФ и Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 г. № 931 «Об утверждении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», они подлежит постановке на учет, осуществление которого согласно ФЗ «Об общих принципа организации местного самоуправления в Российской Федерации» возложено на орган местного самоуправления, путем подачи заявления в регистрирующий орган.

Со стороны ответчика возражений по иску в данной части не поступило.

Исходя из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом возражений ответчика о недостаточности предложенного прокурором срока в 9 месяцев для исполнения решения суда, в связи с большим объемом аналогичных объектов недвижимости, которые подлежат постановке на безхозяйный учет, и просьбы указанный прокурором срок увеличить до одного года, суд соглашается с доводами Мэрии города Ярославля и увеличивает срок осуществления постановки на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозного имущества указанного объекта недвижимости до одного года, данный срок отвечает принципам разумности и обоснованности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей обеих сторон по данному делу.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление зам. прокурора г. Ярославля удовлетворить частично.

Обязать мэрию г. Ярославля, ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозного имущества объекты недвижимости – сети теплоснабжения, расположенные по адресу: <адрес>

Обязать мэрию г. Ярославля, ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение трех месяцев после постановки на учет сетей теплоснабжения, расположенных по адресу: <адрес> в качестве бесхозяйного недвижимого объекта организовать их передачу организациям, осуществляющим эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, на содержание и ремонт до признания права собственности на указанные объекты.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы (представления) через Ленинский районный суд г. Ярославля.

Судья Т.С. Колосовская