Решение № 2А-676/2024 2А-676/2024~М-606/2024 М-606/2024 от 28 августа 2024 г. по делу № 2А-676/2024

Дело №2а-676/2024

УИД 21RS0017-01-2024-0001118-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2024 года г. Шумерля Чувашской Республики

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мироновой Н.Б., при секретаре Ушковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии, ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике, начальнику ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам ФИО2 о признании незаконными бездействий, обязании устранить нарушения норм права,

УСТАНОВИЛ:

Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» (далее – НАО ПКО «Первое клиентское бюро») обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии, ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике, начальнику ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому районам ФИО2 о признании незаконными бездействий начальника ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам ФИО1 в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата территориальных органов службы; о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам ФИО2 в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа; обязании устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запроса и истребования ответа из Главного управления по вопросам миграции МВД России.

Административный иск мотивирован тем, что на исполнении в ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии находилось исполнительное производство № ___________-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № ___________, выданного судебным участком № ___________ Порецкого района Чувашской Республики в отношении должника ФИО6 в пользу НАО ПКО «Первое клиентское бюро». В ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что указанное исполнительное производство было окончено "___" ___________ г.. До настоящего времени заявитель не получил оригинал исполнительного документа. Полагают, что имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя в части несвоевременного направления исполнительного документа взыскателю. Оригинал исполнительного документа взыскателю должностными лицами отдела службы судебных приставов не передан, иным способом не вручен, что в совокупности свидетельствует об утрате исполнительного документа. Полагают, что направление исполнительного документа, являющегося основанием для возбуждения нового исполнительного производства с целью удовлетворения требований кредитора, простым письмом (почтовым отправлением) недопустимо. Таким образом, отсутствие исполнительного документа у взыскателя и невозможности подтверждения факта его направления, что в свою очередь может повлечь за собой фактическую утрату исполнительного документа, позволяет сделать вывод о бездействии, а следовательно о вине должностных лиц службы судебных приставов. При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель надлежащим образом возложенную на него законом обязанность по направлению подлинника исполнительного документа не исполнил. Неполучение исполнительного документа в установленные сроки взыскателем или его утраты по вине судебных приставов нарушает права и законные интересы взыскателя. Так взыскатель не может реализовать свое право повторного предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению. Лишение взыскателя данной возможности напрямую свидетельствует о нарушении прав взыскателя. Ввиду отсутствия исполнительных документов у взыскателя в действиях начальника отдела усматривается явный ненадлежащий контроль за организацией в отделении делопроизводства и документооборота, в частности по отправке исполнительных документов взыскателю

Административный истец представитель НАО ПКО «Первое клиентское бюро» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики представители УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии, ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии, начальник ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 в судебное заседание не явились, надлежаще извещались.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв и материалы исполнительного производство, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Из письменного отзыва судебного пристава-исполнителя ФИО2 следует, что на принудительном исполнении в ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике находилось исполнительное производство № ___________-ИП, возбужденное "___" ___________ г. на основании судебного приказа № ___________ от "___" ___________ г. о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 102 000,00 рублей в пользу взыскателя НАО ПКО «Первое клиентское бюро». Судебным приставом-исполнителем направлен запрос ФНС к ЕГРН о получении информации об ИНН, информации о наличии контрольно-кассовых машин, зарегистрированных за должником, получен отрицательный ответ. Согласно ответу МИФНС денежные средства на счетах, открытых в банках, с которыми осуществляется электронное взаимодействие, не имеет. Направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником. Согласно ответам, полученным из УГИБДД МВД по Чувашской Республике, за должником автотранспортные средства не зарегистрированы. Неоднократно направлены запросы в ПФ о том, является ли должник получателем пенсии (по инвалидности, по старости, досрочно) заработной платы, получены ответы из Управления Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике, согласно которому должник трудовую деятельность не осуществляет, получателем доходов, на которые может быть обращено взыскание, не имеет. По данным Управления Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Чувашской Республике за должником недвижимое имущество не зарегистрировано. Направлены электронные запросы в ЗАГС о наличии записей актов гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей. Сведения об актах гражданского состояния в отношении должника в ЕГР ЗАГС отсутствуют или не переданы из региональной системы. Согласно ПК АИС ФССП России должник взыскателем не является. Неоднократно, с целью проверки имущественного положения, судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе: ........................, однако ввиду отсутствия кого-либо по адресу, провести проверку имущественного положения не представилось возможным. Судебным приставом-исполнителем получены сведения о регистрации должника, в результате которого установлено, что должник зарегистрирован по вышеуказанному адресу, о чем составлена телефонограмма с Адресным бюро. Недостижение судебными приставами желаемого взыскателем результата не свидетельствует об их бездействии. "___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Данное постановление и исполнительный документ были переданы делопроизводителю ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам для отправки заказной корреспонденцией. Постановление об окончании и исполнительный документ были направлены почтой в адрес взыскателя: ........................ Согласно почтовому идентификатору 42912098000731 исполнительный документ и постановление получены адресатом. В связи с чем, просит отказать в удовлетворении административного иска.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, почтовое извещение возвращено с отметкой Почты России «истек срок хранения». Извещение о рассмотрении дела размещено на сайте суда. Из разъяснений в п.67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, повестка была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Таким образом, ответчик считается надлежаще извещенным о дате и времени судебного заседания.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Содержащийся в названной статье Закона перечень исполнительных действий не является исчерпывающим.

Согласно п.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Из материалов исполнительного производства следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя "___" ___________ г. возбуждено исполнительное производство № ___________-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу НАО «Первое клиентское бюро» задолженности в размере 102 000,00 рублей

Согласно исполнительному производству судебным приставом-исполнителем были направлены запросы, на которые получены отрицательные ответы о наличии зарегистрированного имущества должника.

"___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что по адресу: ........................ должник отсутствовал, проверить материальное положение не представляется возможным.

"___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания по п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, за период нахождения исполнительного производства с января по апрель 2024 года были запрошены сведения из ГИБДД, Налоговой службы, ПФР, Управления по вопросам миграции, банков, осуществлены выходы по месту регистрации должника, местонахождение которого не установлено.

Согласно списку № ___________ от "___" ___________ г. постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ по вышеуказанному исполнительному производству направлены взыскателю НАО ПКО «Первое клиентское бюро» по адресу: ........................ заказным письмом.

Согласно отслеживанию отправления с почтовым идентификатором 42912098000731 постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ по исполнительному производству № ___________-ИП получены взыскателем "___" ___________ г..

По смыслу ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» выполнение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий производится по его усмотрению в целях правильного и своевременного исполнения судебного акта. Следовательно, неисполнение какого-либо исполнительного действия при отсутствии соответствующих сведений, требующих его производства, при отсутствии обоснованных заявлений и ходатайств со стороны взыскателя, не влечет за собой признание бездействия незаконным.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Административный истец не лишен права повторного предъявления исполнительного документа к принудительному взысканию.

Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем осуществлены все необходимые действия в целях исполнения решения суда, а также то, что исполнительный документ получен взыскателем, возможность исполнения решения не утрачена, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике, поэтому в иске следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Непубличному акционерному обществу Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» в удовлетворении административного искового заявления к УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии, ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике, к начальнику ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам и к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому районам ФИО2 о признании незаконными бездействий, обязании устранить нарушения норм права, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия

Судья Н.Б. Миронова