Решение № 2-256/2018 2-256/2018 ~ M-223/2018 M-223/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-256/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 18 июня 2018 г

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гуцко Н. И.

при секретаре Емельяновой А.Е.

с участием прокурора Самойловой О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности по постановке на государственный регистрационный учет бесхозяйного имущества – линии электропередач кабельная (КЛ-04 кВ от ТП-31) по адресу: на присоединении КЛ 0,4 кВ к коммутационному аппарату РУ 0,4 кВ в ТП 31, ул. Ленина, 163А

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Верхнего Уфалея обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Управлению имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности по постановке на государственный регистрационный учет бесхозяйного имущества – линии электропередач кабельная (КЛ-04 кВ от ТП-31) по адресу: на присоединении КЛ 0,4 кВ к коммутационному аппарату РУ 0,4 кВ в ТП 31, ул. Ленина, 163А.

В обоснование иска указал, что в ходе осуществления надзора выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Установлено, что на территории Верхнеуфалейского городского округа имеется линия электропередачи кабельная (КЛ-04 кВ от ТП-31) по адресу: на присоединении КЛ 0,4 кВ к коммутационному аппарату РУ 0,4 кВ в ТП 31, ул. Ленина, 163А, характеристика: КЛ 0,4 кВ, 0,25 км.).

Согласно перечню бесхозяйных объектов электросетевого имущества на территории Верхнеуфалейского городского округа от 28.04.2018 года, выписке из реестра муниципальной собственности Верхнеуфалейского городского округа линия электропередачи кабельная (КЛ-04 кВ от ТП-31) по адресу: на присоединении КЛ 0,4 кВ к коммутационному аппарату РУ 0,4 кВ в ТП 31, ул. Ленина, 163А не является собственностью Верхнеуфалейского городского округа.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, права на указанный объект не зарегистрированы.

Линии электропередачи являются объектами недвижимости, право собственности на которые в силу ч. 1 ст. 131 Г К РФ подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Однако Управлением имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа линия электропередачи кабельная (КЛ-04 кВ от ТП-31) по адресу: на присоединении КЛ 0,4 кВ к коммутационному аппарату РУ 0,4 кВ в ТП 31, ул. Ленина, 163А на учет не поставлена, регистрация права собственности не произведена, собственник объектов не установлен, в реестре муниципальной собственности не значится, в настоящее время ни у кого на балансе не состоит, что является незаконным и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Прокуратурой города по вышеуказанному факту главе Верхнеуфалейского городского округа 28.05.2018 года вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства. Меры к устранению нарушений законодательства не принимаются.

Прокурор г. Верхнего Уфалея просит обязать Управление имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества линия электропередачи кабельная (КЛ-04 кВ от ТП-31) по адресу: на присоединении КЛ 0,4 кВ к коммутационному аппарату РУ 0,4 кВ в ТП 31, ул. Ленина, 163А по истечении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Самойлова О.В. исковые требования поддержала полностью.

Ответчик – Управление имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области в письменном отзыве просили о рассмотрении дела без участия своего представителя, исковые требования признали, суду доверяют. Указали, что в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931, для осуществления процедуры постановки на учет бесхозяйного имущества необходимо осуществить постановку на государственный кадастровый учет данного объекта. В настоящее время линия электропередачи кабельная (КЛ-04 кВ от ТП-31) по адресу: на присоединении КЛ 0,4 кВ к коммутационному аппарату РУ 0,4 кВ в ТП 31, ул. Ленина, 163А числится в реестре муниципальной собственности как бесхозяйная и передана на обслуживание по договору аренды от 26 апреля 2018 г. № 5 хозяйствующему субъекту ООО «Эффект ТК». Постановка на кадастровый учет вышеуказанных объектов не была произведена ввиду отсутствия финансирования.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Администрация Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области в судебном заседании не участвовали, в письменном заявлении просили о рассмотрении дела без участия своего представителя, решение оставляли на усмотрение суда.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, суд считает исковые требования подлежащими полному удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Право собственности на данный объект недвижимого имущества подлежит государственной регистрации на основании статей 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.04.2016 № 41899), регулирующее вопросы принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно пункту 5 приказа, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения округа отнесена организация в границах округа электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения (ст. 50 указанного закона).

Следовательно, само по себе электроснабжение не осуществляется непосредственно органами местного самоуправления, а организовывается ими. Так, к организации электроснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования в первую очередь относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащего содержания такого имущества иных форм собственности.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.В силу ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Согласно «ОК 013-2014 (СНС 2008). Общероссийский классификатор основных фондов», принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2018-ст, примерами сооружений могут служить такие объекты, как магистрали, улицы, автомобильные, железные дороги, взлетно- посадочные полосы аэродромов; мосты, эстакады, тоннели; водные магистрали, плотины и другие гидротехнические сооружения; магистральные трубопроводы, линии связи и электропередачи; местные трубопроводы, шахты и сооружения для отдыха, развлечений и проведения досуга.

Таким образом, линии электропередачи являются объектами недвижимости, право собственности на которые в силу ч. 1 ст. 131 Г К РФ подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Судом установлено, что в мае 2018 г. прокуратурой г.Верхнего Уфалея в ходе осуществления надзора выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Установлено, что на территории Верхнеуфалейского городского округа имеется линия электропередачи кабельная (КЛ-04 кВ от ТП-31) по адресу: на присоединении КЛ 0,4 кВ к коммутационному аппарату РУ 0,4 кВ в ТП 31, ул. Ленина, 163А, характеристика: КЛ 0,4 кВ, 0,25 км.

Согласно перечню бесхозяйных объектов электросетевого имущества на территории Верхнеуфалейского городского округа от 28.04.2018 года, выписке из реестра муниципальной собственности Верхнеуфалейского городского округа линия электропередачи кабельная (КЛ-04 кВ от ТП-31) по адресу: на присоединении КЛ 0,4 кВ к коммутационному аппарату РУ 0,4 кВ в ТП 31, ул. Ленина, 163А не является собственностью Верхнеуфалейского городского округа.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, права на указанный объект не зарегистрированы.

Линии электропередачи являются объектами недвижимости, право собственности на которые в силу ч. 1 ст. 131 Г К РФ подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Однако Управлением имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа линия электропередачи кабельная (КЛ-04 кВ от ТП-31) по адресу: на присоединении КЛ 0,4 кВ к коммутационному аппарату РУ 0,4 кВ в ТП 31, ул. Ленина, 163А на учет не поставлена, регистрация права собственности не произведена, собственник объектов не установлен, в реестре муниципальной собственности не значится, в настоящее время ни у кого на балансе не состоит, что является незаконным и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Прокуратурой города по вышеуказанному факту главе Верхнеуфалейского городского округа 28.05.2018 года вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства. Меры к устранению нарушений законодательства не принимаются.

Ответчик в письменном отзыве указал, что в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931, для осуществления процедуры постановки на учет бесхозяйного имущества необходимо осуществить постановку на государственный кадастровый учет данного объекта. В настоящее время линия электропередачи кабельная (КЛ-04 кВ от ТП-31) по адресу: на присоединении КЛ 0,4 кВ к коммутационному аппарату РУ 0,4 кВ в ТП 31, ул. Ленина, 163А числится в реестре муниципальной собственности как бесхозяйная и передана на обслуживание по договору аренды от 26 апреля 2018 г. № 5 хозяйствующему субъекту ООО «Эффект ТК». Постановка на кадастровый учет вышеуказанных объектов не была произведена ввиду отсутствия финансирования.

Указанные обстоятельства ответчик подтвердил договором аренды от 26 апреля 2018 г. № 5, заключенным ответчиком с ООО «Эффект ТК» с приложениями №1 и № 2 к указанному договору, а также запросами ответчика в финансировании на 2017-2018 гг., в том числе, на проведение кадастровых работ в отношении бесхозяйных электросетей.

Таким образом, в судебном заседании установлено непринятие Управлением имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа мер к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества линии электропередачи, надлежащему оформлению права муниципальной собственности, уклонение от учета бесхозяйного имущества может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создать угрозу на бесперебойное электроснабжение, что может привести к неблагоприятным последствиям и опасности для неопределенного круга лиц.

Исковое заявление прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении на ответчика обязанности по принятию предусмотренных законом мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества линия электропередачи кабельная (КЛ-04 кВ от ТП-31) по адресу: на присоединении КЛ 0,4 кВ к коммутационному аппарату РУ 0,4 кВ в ТП 31, ул. Ленина, 163А является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит установить для устранения указанных нарушений срок - по истечении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, представитель ответчика не возражает против установления такого срока, который является разумным в целях соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При наличии препятствий для исполнения решения суда, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения судебного решения.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области удовлетворить.

Обязать Управление имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества линия электропередачи кабельная (КЛ-04 кВ от ТП-31) по адресу: на присоединении КЛ 0,4 кВ к коммутационному аппарату РУ 0,4 кВ в ТП 31, ул. Ленина, 163А, характеристика: КЛ 0,4 кВ, 0,25 км. по истечении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено представление прокурором в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий : Н. И. Гуцко