Апелляционное определение № 33-189/2026 33-3680/2025 от 13 января 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья: Суворова В.Ю. Первая инстанция № 2-1404/2025

Апелляционное пр-во № 33-189/2026

УИД: 18RS0027-01-2024-002039-86


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2026 года г. Ижевск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Солоняка А.В.,

судей Долгополовой Ю.В. и Константиновой М.Р.,

при секретаре судебного заседания Стрелковой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2 на решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 10 июля 2025 года, которым оставлен без удовлетворения иск ФИО1 к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Долгополовой Ю.В., выслушав объяснения представителя ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия 10 лет, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

первоначально ФИО1 обратился в Увинский районный суд Удмуртской Республики с административным иском к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики, Отделу социальной защиты населения в Увинском районе Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики о признании решения Отдела социальной защиты населения в Увинском районе Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда №0053 от 21 февраля 2024 года «Об отказе во включении в список <данные изъяты>, подлежащих обеспечению жилыми помещениями ФИО1» незаконным, обязании включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма вне очереди из муниципального жилищного фонда Увинского района Удмуртской Республики по норме предоставления площади жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Отделом социальной защиты населения в Увинском районе Удмуртской Республики отказано во включении <данные изъяты>, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике. Основаниями для отказа во включении в список явились отсутствие у истца социального статуса лица из <данные изъяты>, и неустановление факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>. Ссылаясь на то, что в связи со <данные изъяты>, он в несовершеннолетнем возрасте был помещён в приют для временного проживания и социальной реабилитации детей и подростков при Центре социального обслуживания населения <адрес>, считает, что имеет статус лица, <данные изъяты>. Кроме того, ссылается на наличие в материалах гражданского дела по иску прокурора, предъявленного в интересах брата истца – ФИО3, справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что закреплённое за Ч-выми жильё не пригодно для проживания. В этой связи считает неправомерным отказ во включении его в список <данные изъяты>, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Определением Увинского районного суда от 2 декабря 2024 года приняты уточнения административных исковых требований, согласно которым административный истец просил признать его <данные изъяты> и нуждающимся в жилом помещении, предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди из муниципального жилищного фонда Увинского района по норме предоставления площади жилого помещения.

Этим же определением произведена замена ненадлежащего ответчика – Отдела социальной защиты населения в Увинском районе Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики - на надлежащего - Управление социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики.

Определением Увинского районного суда от 2 декабря 2024 года гражданское дело передано по подсудности в Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Определением Индустриального районного суда г. Ижевска от 1 апреля 2025 года к производству принято заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просил возложить на Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики обязанность предоставить в пользование безвозмездно, однократно по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям <адрес> Удмуртской Республики жилое помещение в виде жилого дома или квартиры не менее 18 квадратных метров по норме предоставления площади жилого помещения.

Определением суда от 10 июля 2025 года производство по делу к ответчику -Управлению социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики прекращено в связи с отказом истца от иска в этой части.

В суде первой инстанции представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы и требования, изложенные в иске, поддержал.

Истец, представители Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики и третьего лица -Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики, извещенные во времени и месте судебного заседания, в суд не явились. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца – ФИО2 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, полагая, что судом при принятии решения не учтены в полной мере все юридически значимые обстоятельства. Ссылаясь на наличие у истца статуса лица из числа детей-сирот, а также на необеспеченность истца жилым помещением, считает, что предъявленные им требования подлежали удовлетворению. Полагает, что органами опеки и попечительства допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер к постановке истца на учет нуждающихся в жилых помещениях. В этой связи считает, что достижение истцом возраста 23 лет на дату обращения с заявлением о постановке на учет, удовлетворению иска не препятствует.

В соответствии со статьями 167, 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на сайте Верховного Суда Удмуртской Республики (http://vs.udm.sudrf.ru/). Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки на момент рассмотрения дела указанных лиц, судебной коллегии не представлено.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для его отмены, изменения не усматривает.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в несовершеннолетнем возрасте остался <данные изъяты>.

Его отец-Чухланцев Л.В. умер ДД.ММ.ГГГГ, мать- ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации Управления народного образования Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи <данные изъяты>, ФИО1 был помещён в Приют для временного проживания и социальной реабилитации детей и подростков при Центре социального обслуживания населения <адрес>, из которого сбежал (запрос о розыске от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке МКОУ для <данные изъяты> «<данные изъяты> школа-интернат» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждающих записей в алфавитной книге по воспитанникам школы-интернат, а также в приказах по основной деятельности школы-интерната информации о том, что ФИО1 обучался и был зачислен в данную школу нет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден <данные изъяты> Удмуртской Республики к лишению свободы на срок 3 <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден <данные изъяты> Удмуртской Республики к лишению свободы на срок <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден <данные изъяты> к лишению свободы сроком на <данные изъяты> условно с испытательным сроком на 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден <данные изъяты> Удмуртской Республики к лишению свободы сроком на <данные изъяты> условно с испытательным сроком на 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден <данные изъяты> Удмуртской Республики к лишению свободы сроком на 2 год 4 месяца. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден <данные изъяты> Удмуртской Республики к лишению свободы на срок 2 года 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден <данные изъяты> Удмуртской Республики к лишению свободы с присоединением приговора от ДД.ММ.ГГГГ общим сроком на 3 года 3 месяца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден <данные изъяты> к лишению свободы с присоединением приговора от ДД.ММ.ГГГГ общим сроком на 3 года 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден <данные изъяты> к лишению свободы с присоединением приговора от ДД.ММ.ГГГГ общим сроком на 4 года. ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден <данные изъяты> к лишению свободы на срок 2 года условно с испытательным сроком на 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден <данные изъяты> к лишению свободы с присоединением приговоров от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ общим сроком на 2 года 6 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден <данные изъяты> к лишению свободы сроком на 5 лет. С ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде принудительных работ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с условно-досрочным освобождением.

Согласно информации УФСИН России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №исх-19/то/30-14576 за периоды отбывания ФИО1 наказания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ личные дела осужденного уничтожены ввиду истечения срока хранения, в связи с чем, предоставить информацию о проведенной в указанные периоды работе с целью обеспечения жилым помещением осужденного не представляется возможным. В личных делах осужденного ФИО1 за период отбывания наказания в <данные изъяты> по Удмуртской Республике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ какой-либо информации о том, что осужденный относится к категории <данные изъяты>, не имеется. Согласно журналу учета обращений граждан и осужденных <данные изъяты> по УР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 с письменными заявлениями к администрации учреждения не обращался. Согласно данным программного комплекса автоматизированного картотечного учета осужденных ДД.ММ.ГГГГ к сотрудникам группы социальной защиты осужденных <данные изъяты> устно обратился осужденный ФИО1 с просьбой о поиске документов для подтверждения отнесения его к категории <данные изъяты>. На направленные соответствующие запросы ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ Администрации МО «<адрес>» о том, что сведений о закреплении жилого помещения нет, на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не состоит. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ МКОУ «<данные изъяты>» об отсутствии информации о зачислении и обучении ФИО1 в данной школе. Ответы выданы на руки осужденному.

ФИО1 со ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, до указанной даты имел регистрацию по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям Администрации МО «МО <адрес> Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 нанимателем жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «МО <адрес> Удмуртской Республики» не является и права пользования жилым помещением по договору социального найма в качестве члена семьи нанимателя не имеет.

Согласно сведениям Администрации муниципального образования «МО <адрес> Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 нанимателем жилого помещения по договору социального найма на территории данного муниципального образования не является и права пользования жилым помещением по договору социального найма в качестве члена семьи нанимателя не имеет.

Согласно сведениям ЕГРН ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником (общая совместная собственность) жилого помещения по адресу: <адрес>, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ собственником 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение и земельный участок по адресу: <адрес>, в настоящее время объектов недвижимости в собственности не имеет.

Согласно сведениям Администрации муниципального образования «МО <адрес> Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес>, непригодным для проживания не признавался, соответствующие заявления в Администрацию не поступали.

Согласно ответу Боярского территориального отдела Управления по территориальному развитию Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не был признан непригодным для проживания. До ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение было закреплено за ФИО1, ФИО5 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ дом продан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел социальной защиты населения в <адрес> Управления социальной защиты населения УР при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решением отдела социальной защиты населения в <адрес> Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а именно не установлен социальный статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Изложенные обстоятельства подтверждены письменными доказательствами, по существу сторонами не оспариваются.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия предусмотренных законом оснований для обеспечения истца жилым помещением как лица, относившегося ранее к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Данный вывод является правильным, соответствует установленным по делу обстоятельствам, основан на правильном применении норм материального права, подтвержден исследованными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе и право на обеспечение жилым помещением распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа до достижения ими возраста 23 лет. По достижении указанного возраста перечисленные лица не могут претендовать на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Такое разъяснение дано Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года.

Наряду с вышеизложенным Верховный Суд Российской Федерации отметил, что отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому следует выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации (утверждены письмом от 23 июня 2020 года N ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, исходя из обязанностей опекунов и попечителей по защите личных и имущественных прав и интересов этих лиц, могут быть отнесены как ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав указанных детей в тот период, когда они были несовершеннолетними, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались, так и иные обстоятельства, объективно препятствующие детям-сиротам обратиться с заявлением о принятии их на соответствующий жилищный учет.

С учетом вышеизложенного, юридически значимым обстоятельством, имеющим значение для рассмотрения дела, является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

Вместе с тем обстоятельств, подтверждающих невозможность своевременного обращения истца с заявлением о предоставлении мер государственной поддержки в ходе судебного разбирательства не установлено.

По достижению совершеннолетия (ДД.ММ.ГГГГ) и до достижения 23 лет истец мог самостоятельно защищать свои права, однако, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств того, что в указанный период истец обращался в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, он не представил.

При том, что в данный период недееспособным истец не признавался, на длительном стационарном лечении в связи с тяжелым заболеванием не находился.

Таким образом, по достижении совершеннолетнего возраста и до 23-х лет истец имел реальную возможность самостоятельно поставить вопрос о реализации своих жилищных прав независимо от действий законных представителей.

Периодическое нахождение истца в местах лишения свободы наличие уважительных причин, подтверждающих невозможность своевременного обращения истца с заявлением о постановке на учет, также не подтверждает, поскольку отбытие им наказания препятствием для подачи такого заявления не являлось.

Вопреки доводам жалобы предоставленная <данные изъяты> по <данные изъяты> Республике в материалы дела информация (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ) об уничтожении личного дела истца в связи с истечением срока его хранения доказательством возможного обращения истца в установленные законом сроки с заявлением о постановке на учет не является.

Доводы жалобы о том, что обращение истца с заявлением о предоставлении мер государственной поддержки после достижения 23-х лет, удовлетворению его иска не препятствует, основаны на неправильном толковании правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены приведенными выше положениями, сохраняется до фактического предоставления жилого помещения только за теми лицами, за которыми оно было своевременно признано в соответствии с установленным правовым регулированием. В отношении истца таких обстоятельств не установлено, в связи с чем суд первой инстанции правомерно оставил его иск без удовлетворения.

Поскольку истец обратился с заявлением о предоставлении ему жилого помещения только в 2023 году в возрасте 38 лет, доказательств наличия исключительных причин, препятствовавших его обращению в компетентный орган по вопросу постановки на учет и предоставления жилья, материалы дела не содержат, оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Ссылка в апелляционной жалобе на обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения гражданского дела по иску прокурора, предъявленного в интересах брата истца– ФИО3, о предоставлении жилого помещения, не может быть принята во внимание, поскольку преюдициального значения для разрешения вопроса о своевременности обращения истца с заявлением о предоставлении мер государственной поддержки, равно как и о наличии уважительных причин, этому препятствовавших, названное гражданское дело не имеет.

В этой связи нуждаемость истца в обеспечении жилым помещением, о чем указано в апелляционной жалобе, основанием для предоставления ему жилья в льготном порядке не является.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, не имеется, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 10 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6 февраля 2026 года.

Председательствующий: Солоняк А.В.

Судьи: Долгополова Ю.В.

Константинова М.Р.