Решение № 3А-14/2017 3А-14/2017~М-200/2016 М-200/2016 от 16 марта 2017 г. по делу № 3А-14/2017

Дело № 3а-14/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 17 марта 2017 г.

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шадриной Е.В.,

при секретаре Левичевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указывая на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:03:0203002:5, общей площадью 94 000 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Ларионовское сельское поселение, вблизи пос. Моторное, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешённого использования: для размещения объекта рекреации.

Кадастровая стоимость земельного участка – 47 401 720,87 руб. не соответствует его рыночной стоимости – 5 837 400 руб., определённой по состоянию на 5 сентября 2013 г. в отчёте оценщика – индивидуального предпринимателя ФИО1 от 29 октября 2016 г. №.

Данные обстоятельства нарушают его право на установление действительной налоговой обязанности и ведут к уплате земельного налога в завышенном размере.

Просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, равной 5 837 400 руб., по состоянию на 5 сентября 2013 г., и обязать федеральное государственное бюджетное учреждение (далее – ФГБУ) «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости земельного участка его рыночную стоимость в размере 5 837 400 руб.

В качестве административного ответчика административный истец указал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области.

В предварительном судебном заседании 20 января 2017 г. по инициативе суда к участию в деле административными соответчиками привлечены управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и правительство Ленинградской области.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области в письменном отзыве на административное исковое заявление указало, что кадастровая стоимость установлена органом кадастрового учёта в соответствии с действующим законодательством. В удовлетворении административных исковых требований просило отказать, ссылаясь на то, что административным истцом в нарушение требований пункта 5 части 2 статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчёт, о соответствии отчёта об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных этим уполномоченным федеральным органом.

Аналогичная позиция изложена в письменном отзыве правительства Ленинградской области.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области процессуальную обязанность по представлению письменных возражений относительно требований административного иска не исполнило.

Определением Ленинградского областного суда от 3 февраля 2017 г. по ходатайству административного истца по делу назначена судебная экспертиза в целях определения рыночной стоимости названного земельного участка по состоянию на 5 сентября 2013 г. Проведение экспертизы поручено эксперту – индивидуальному предпринимателю ФИО2. Производство по делу приостановлено до истечения срока проведения экспертизы и получения экспертного заключения.

После получения результатов экспертизы производство по делу возобновлено определением судьи Ленинградского областного суда от 9 марта 2017 г.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 требования заявления уточнил в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, равной 5 900 000 руб., по состоянию на 5 сентября 2013 г. на основании заключения эксперта от 3 марта 2017 г. На рассмотрении требований об обязани ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости земельного участка его рыночную стоимость не настаивал.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области ФИО5 и представитель правительства Ленинградской области ФИО6, не оспаривая право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), оставили разрешение требований на усмотрение суда.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, будучи извещённым о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило. Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя указанного административного соответчика.

Выслушав объяснения представителя ФИО3 ФИО4, представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области ФИО5, представителя правительства Ленинградской области ФИО6, исследовав письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Абзацем первым пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из материалов дела видно, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:03:0203002:5, общей площадью 94 000 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Ларионовское сельское поселение, вблизи пос. Моторное, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешённого использования: для размещения объекта рекреации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22 июня 2007 г.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 24 октября 2016 г. датой внесения номера 47:03:0203002:5 в государственный кадастр недвижимости является 8 июля 2005 г.

Постановлением правительства Ленинградской области от 27 октября 2014 г. № 489 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Ленинградской области, которые и послужили для органа кадастрового учёта основанием для определения оспариваемой кадастровой стоимости.

Из отчёта общества с ограниченной ответственностью <...> об определении кадастровой оценки земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Ленинградской области от 15 декабря 2013 г. № усматривается, что датой определения кадастровой стоимости является 5 сентября 2013 г.

Согласно кадастровой справке от 15 декабря 2016 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 47:03:0203002:5 составляет 47 401 720,87 руб. и определена по состоянию на 5 сентября 2013 г.

Таким образом, датой определения кадастровой стоимости земельного участка, в отношении которого возник спор, является 5 сентября 2013 г.

В отчёте оценщика – индивидуального предпринимателя ФИО1 от 29 октября 2016 г. № рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 5 сентября 2013 г. определена в размере 5 837 400 руб.

По результатам экспертизы, назначенной Ленинградским областным судом, экспертом – индивидуальным предпринимателем ФИО2 составлено заключение от 3 марта 2017 г. №, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 5 сентября 2013 г. составляет 5 900 000 руб.

Указанное экспертное заключение соответствует положениям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведённого исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отчёту об объекте недвижимости.

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определённой стоимости, является отчёт об оценке объекта (далее – отчёт).

Отчёт составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отражённых в отчёте.

Итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренным этим законом, признаётся достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (статья 12 Закона об оценочной деятельности).

Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о его соответствии действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, и о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

У суда отсутствуют сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку заключение эксперта мотивированно, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.

Суд соглашается с изложенными в заключении эксперта выводами о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 47:03:0203002:5 по состоянию на 5 сентября 2013 г. составляет 5 900 000 руб.

Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в иных размерах административными ответчиками не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении земельного участка кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Относительно требований административного истца об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости земельного участка его рыночную стоимость, несмотря на то, что представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании на них не настаивал, воспользовавшись правом, предусмотренным статьёй 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает необходимым указать следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу положений статей 24.18 и 24.20 Закона об оценочной деятельности установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Следовательно, обязанность органа кадастрового учёта по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о вновь установленной по решению суда величине кадастровой стоимости возникает в силу закона, а потому судебного вмешательства на момент рассмотрения судом настоящего дела не требуется.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить полностью.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 47:03:0203002:5, общей площадью 94 000 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Ларионовское сельское поселение, вблизи пос. Моторное, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешённое использование: для размещения объектов рекреации, в размере его рыночной стоимости, равной 5 900 000 (пяти миллионам девятистам тысячам) руб. по состоянию на 5 сентября 2013 г., на период с 1 января 2016 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 29 декабря 2016 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В.Шадрина

Решение принято в окончательной форме 22 марта 2017 г.