Решение № 2-1388/2019 2-1388/2019~М-1132/2019 М-1132/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-1388/2019

Дело № 2-1388/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 27 мая 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Токаревой Ж.Г.,

при секретаре Калашниковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Новоалтайске в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к ИП ФИО1, в котором просило признать противоправными действия ИП ФИО1 по нарушению технических регламентов, возложить на ИП ФИО1 обязанность обеспечить маркировку на весь реализуемый товар с указанием на ней: наименования пищевой продукции, состава пищевой продукции, количества пищевой продукции, даты изготовления пищевой продукции, срока годности пищевой продукции, условия хранения пищевой продукции, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции, рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции, показателей пищевой ценности пищевой продукции, сведений о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов, единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; обеспечить своевременное снятие с реализации и последующую утилизацию пищевой продукции с истекшим сроком годности.

Исковые требования обоснованы тем, что при проведении внеплановой проверки в предприятии розничной торговли ИП ФИО1 по адресу: АДРЕС, ДАТА в 12 час. 00 мин. были выявлены нарушения требований технических регламентов, а именно: при реализации пищевой продукции не соблюдены сроки годности, установленные производителем; допущена реализация пищевой продукции без маркировки товара. Поскольку указанные недостатки нарушают права потребителей, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обратилось в суд за защитой прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнения представителя истца, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с. п. 5 утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет полномочия, в том числе по: надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Согласно положениям абз. 7 ч. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Судом установлено, что ФИО1 с ДАТА зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДАТА.

Согласно требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства – члена Таможенного союза.

В соответствии с п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В соответствии со ст. 4.1 ТР ТС 022/2011 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дата изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера;

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов;

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

Предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 7 «Закона о защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имущества потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Для соблюдения вышеуказанных требований в соответствии с п.33 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, продавец обязан произвести проверку качества Товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.

Согласно ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находится в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

- не соответствуют требованиям нормативных документов;

- имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее – органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

- не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

- не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

- не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными, не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В силу ст.1 вышеуказанного Федерального закона № 29-ФЗ, под оборотом пищевых продуктов, материалов и изделий понимается купля-продажа (в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий (далее – реализация) их хранение и перевозка.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.

Согласно ст. 36 данного Федерального закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вышеуказанные нормы материального права обязывают, в том числе продавца, соблюдать требования норм как технического регламента, так и норм санитарного законодательства, в том числе в части проведения производственного контроля, в том числе осуществления входного контроля за поступающими товарами.

В судебном заседании установлено, что при проведении при проведении внеплановой проверки в предприятии розничной торговли ИП ФИО1 по адресу: АДРЕС, ДАТА в 12 час. 00 мин. были выявлены нарушения требования технических регламентов, не соблюдены сроки годности, установленные производителем, а именно: мясное колбасное сырокопченое изделие категории А, охлажденное, колбаса полусухая «Брауншвейгская», изготовитель: ЗАО «Кузбасский пищекомбинат», юридический адрес: АДРЕС. Адрес производства: АДРЕС. Дата изготовления и упаковки: ДАТА, условия хранения и срок годности при температуре от 0 до +6 градусов С 90 суток, по цене 210 рублей, за штуку (согласно информации, указанной на ценнике), вес 250 грамм, в наличии 1 штука, не соответствующее требованиям (с истекшим сроком годности), допущена реализация пищевой продукции корейка «Венгерская» весовая, по цене 470 рублей за килограмм (согласно информации, указанной на ценнике), в наличии 668 грамм, не соответствующие требованиям (отсутствует маркировка); ребрышки для гриля Кудряшовский м/к весовые, расфасованные в отсутствии покупателя в потребительскую тару – полиэтиленовые мешочки, которые выложены в холодильной витрине торгового зала для продажи при наличии ценника 210 рублей за килограмм (согласно информации, указанной на ценнике), в наличии 4 килограмма 526 грамм (в потребительской таре весом 454 грамм, 906 грамм, 912 грамм, 822 грамма, 732 грамма, 700 грамм), не соответствующие требованиям (отсутствует маркировка), котлеты по-французски весовые, расфасованные в отсутствии покупателя в потребительскую тару – полиэтиленовые мешочки, которые выложены в холодильной витрине торгового зала при наличии ценника 160 рублей за килограмм (согласно информации, указанной на ценнике), в наличии 654 грамма, не соответствующие требованиям (отсутствует маркировка).

Выявленные факты являются нарушением ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992, ст.ст. 4.1, 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов.

Постановлением по делу об административном правонарушении НОМЕР, вынесенным ДАТА главным государственным санитарным врачом, начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Троицком, Тальменском районах ФИО4, за вышеуказанное нарушение товаровед индивидуального предпринимателя ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

Установленные судом обстоятельства, а также представленные суду документы, фотографии свидетельствуют о реализации продукции ИП ФИО1 с нарушением технических регламентов.

Одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение исполнения обязанности в натуре (ст.12 Гражданского кодекса РФ).

На основании изложенного суд признает действия ИП ФИО1 по реализации продукции без маркировки товара и с нарушенными сроками годности незаконными и принимает решение о возложении на ответчика обязанности обеспечить маркировку товара, обеспечить своевременное снятие с реализации и последующую утилизацию пищевой продукции с истекшим сроком годности.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по нарушению технических регламентов на торговой точке по адресу: АДРЕС.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность обеспечить маркировку на весь реализуемый товар с указанием на ней: наименования пищевой продукции, состава пищевой продукции, количества пищевой продукции, даты изготовления пищевой продукции, срока годности пищевой продукции, условия хранения пищевой продукции, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции, рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции, показателей пищевой ценности пищевой продукции, сведений о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов, единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; обеспечить своевременное снятие с реализации и последующую утилизацию пищевой продукции с истекшим соком годности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Ж.Г.Токарева